安順：創新社會治理“一站式”服務打造為民解憂“終點站”

在安順的城市社區與鄉村田野間，綜治中心正日益成為化解矛盾、守護平安的“主陣地”。近年來，安順深入踐行新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為突破口，聚焦“最多跑一地”目標，通過部門融合、科技賦能、機制創新，讓群眾的煩心事在家門口得到解決，將社會治理的“終點站”穩穩建在群眾心坎上。如今，覆蓋市、縣、鄉、村四級的綜治中心網絡已然成型。2025年，全市5.5萬余件矛盾糾紛得到高效化解，96.69%的化解率背后，是基層治理能力的顯著提升，更是萬千群眾的滿意笑容。

部門“融”起來

矛盾化解“一站式”省心

“原本以為要跑法院、信訪局好幾個地方，沒想到在綜治中心花一上午就把問題解決了，真是太省心了！”近日，西秀區市民牟女士拿著剛簽訂的調解協議，對西秀區綜治中心的“一站式”服務贊不絕口。

走進西秀區綜治中心，引導受理區、多元化解區、指揮調度區功能分明。公安、檢察、司法、信訪等7個核心部門常駐，10個部門輪駐，公證、法律咨詢等社會力量按需入駐，形成“常駐+輪駐+吹哨報到”的多元服務格局。“群眾訴求不分大小，我們都會分類流轉、精準對接，簡單事項現場辦結，復雜糾紛聯動化解。”西秀區綜治中心主任羅明峰介紹，針對婚姻家事、物業管理、勞動爭議等常見糾紛，中心專門設置了行業調解室，搭配退休法官調解室和心理咨詢室，構建起“調解+法律+心理”的綜合服務模式。

西秀區綜治中心

在少數民族聚居的紫云自治縣，綜治中心的“融合”更具地方特色。“多虧了懂苗語的王律師，不然我們的土地糾紛還得拖很久。”紫云自治縣宗地鎮苗族村民韋大哥說，他與鄰居因林地邊界問題爭執多年，語言不通讓調解工作屢屢碰壁。如今，紫云自治縣綜治中心專門引入精通苗語、布依語的法律專家和調解員，打破了語言溝通壁壘。“我們的調解員既要懂法律，也要懂民俗，這樣才能真正走進群眾心里。”紫云自治縣綜治中心負責人說。

紫云自治縣五峰街道綜治中心開會商量解決糾紛

平壩區則聚焦婚姻家事糾紛，由婦聯牽頭在綜治中心打造特色調解室，推行“固定坐班+個案上門”服務模式。“有些家庭矛盾不適合在中心調解，我們就主動上門溝通，用耐心和細心化解矛盾。”平壩區婚姻家事調解員陳大姐介紹，中心還聯動法院、民政等部門，建立了“調解+勸和+法律援助”一站式服務鏈。2025年以來，區級綜治中心平均糾紛化解時限壓縮至7個工作日，復雜糾紛化解效率提升60%。

截至2025年，全市8個縣級綜治中心均已完成引導受理區、多元化解區、指揮調度區“三區”規范化設置。法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人力資源社會保障等核心部門100%入駐，實現了從“物理整合”到“化學融合”的質變，共受理各類矛盾糾紛5.5萬余件，化解率高達96.69%，真正實現了“只進一扇門，矛盾全化解”。

科技“跑”起來

智慧治理“高效率”暖心

“掃碼反映問題后，不到3天就收到了處理結果，還能在線評價，全程透明又高效。”鎮寧自治縣革利鄉村民朱某米通過“貴和碼”反饋的茶樹被誤砍糾紛圓滿解決后，主動在平臺給出五星好評。

鎮寧自治縣革利鄉綜治中心調解員上門調解

如今，“貴和碼”已成為安順群眾反映訴求的“掌中寶”，掃碼即可完成問題上報、進度查詢、結果評價，讓數據多跑路、群眾少跑腿。依托省級綜治信息平臺，安順市構建起“統一登記、分類流轉、依法化解、閉環管理”的數字化治理體系，更運用AI預警模型對矛盾糾紛和社會風險數據進行智能分析，實現分級預警、精準處置。

普定縣馬場鎮綜治中心成功調解群眾征地賠償相關事宜

針對糾紛處理中的督辦難題，平臺還強化了線上督辦功能，對超期未辦結、異常結案等情況自動預警提示，通過“提示函”“預警函”等形式督促責任單位限期整改。“以前有些糾紛交辦后容易不了了之，現在有了系統督辦，我們的工作壓力更大，但群眾滿意度也更高了。”西秀區綜治中心督辦專員小李說，中心建立了“周例會+雙月例會”和訪情、警情、訴情、輿情、社情“五情分析研判”機制，每周對預警事項進行梳理匯總，確保糾紛全量納入、跟蹤督辦、實質化解。

安順經開區綜治中心

科技賦能讓基層治理更精準高效。平壩區天龍鎮依托綜治信息平臺，將全鎮劃分為37個全科網格和3個專屬網格，網格員通過手機APP實時上報矛盾隱患，實現“小事不出網格、大事及時上報”。“以前排查矛盾全靠腿跑嘴問，現在通過平臺就能實時掌握網格動態，工作效率提升了不少。”天龍鎮網格員小王說，2025年他通過平臺上報的17件矛盾隱患，全部在一周內得到化解。現在，安順已構建起“線上+線下”“人工+智能”的智慧治理體系，讓群眾反映訴求更便捷、矛盾化解更高效。

機制“活”起來

風險防控“向前移”安心

“要是等矛盾鬧大再處理，不僅耗時耗力，還可能影響鄰里關系，現在提前介入就把問題解決在萌芽狀態了。”在關嶺自治縣“社會穩定風險整體防控作戰室”，工作人員通過“156”工作機制復盤一起勞資糾紛化解案例。前不久，某建筑企業拖欠農民工工資，作戰室通過風險感知系統發現苗頭后，立即啟動分析研判流程，協調人社、住建等部門提前介入，僅用5天就幫助農民工拿到了工資。

這一創新實踐是安順在完成規范化建設“規定動作”基礎上，推出的“自選動作”。全市各縣（區）創新建立“社會穩定風險整體防控作戰室”，運行以“一個作戰指揮室”為核心，聚焦“人、事、地、物、時”五大載體，貫通“風險感知、分析研判、實質化解、復盤分析、完善制度、責任查究”六個流程的“156”工作機制，推動風險防控從“被動應對”向“事前預防”、從“單點突破”向“整體防控”轉型。“我們通過常態化研判和前端處置，讓矛盾糾紛在萌芽狀態就能得到化解。”市委政法委相關負責人表示，這一機制運行以來，全市重大矛盾糾紛發生率大幅下降。

關嶺自治縣百合街道綜治中心

在鎮寧自治縣，針對蜂糖李產業發展中出現的土地、合同、勞務等糾紛，當地綜治中心創新實施“三度解紛”工作法，筑牢產業發展“法治屏障”。“我們在蜂糖李主產區設立了駐所調解室，整合法庭、派出所、司法所、農業綜合服務中心等力量，實現糾紛就近化解。”鎮寧自治縣司法局負責人介紹，中心還從產業鏈中選拔“法律明白人”，發揮“熟人、熟事、熟地”優勢，對種植、管護、采摘、交易等各個環節開展矛盾糾紛排查。

平壩區天龍鎮則創新推行“兩所聯動”機制和“三個一”調解模式，有效破解了基層司法所力量薄弱、調解效率不高的難題。“以前司法所只有兩名工作人員，遇到復雜糾紛常常力不從心，現在與派出所聯動配合，矛盾化解能力大幅提升。”天龍司法所所長說，通過“派出所+司法所”聯動，組織片區民警、村級警務助理、專職人民調解員開展聯合排查，建立矛盾糾紛隱患排查化解臺賬，實行“動態清零”管理。

為確保機制落地見效，安順還成立市級工作專班，對省級調研反饋問題實施重點整治或督辦，通過約談、包保督導等方式推動問題整改清零。同時，通過組織業務培訓、實地觀摩提升工作人員專業能力，利用政法新媒體、電視欄目和微電影《守護》等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳綜治中心職能，著力塑造“有矛盾糾紛到綜治中心”“到綜治中心能解決問題”的社會共識。如今，安順四級綜治中心網絡已全面建成，下一步將重點推動規范化建設向鄉鎮（街道）延伸，強化實戰化運行和精細化服務，讓基層社會治理更精細、更高效，為平安安順、法治安順建設筑牢根基，為經濟社會高質量發展營造安全穩定的社會環境。

安順市融媒體中心記者羅 野