學習經濟工作“八個堅持”的實踐邏輯與價值意蘊

學習經濟工作“八個堅持”的實踐邏輯與價值意蘊（三）

丁江洲 中國人體工程學研究院書記

2026年作為“十五五”規劃開局之年，中央政治局會議以“穩中求進、提質增效”為核心，明確“八個堅持”為經濟工作重點領域，構成了覆蓋需求、動能、動力、平衡、民生、安全的完整行動體系。從人體工程學“系統適配、精準賦能、風險防控、協同升級”的核心邏輯解讀，宏觀經濟系統與人體機能體系存在深刻共通性：二者均需通過各功能模塊的精準優化與協同聯動，實現整體的穩定運行、效能提升與長遠健康。“八個堅持”恰似為經濟系統量身定制的“多維優化方案”，既破解當下突出矛盾，又夯實長遠發展根基，彰顯了以確定性治理應對不確定性挑戰的科學智慧。

一、底層邏輯：人體工程學與“八個堅持”的內在契合

人體工程學的本質，是研究“人-機-環境”系統的動態平衡與高效運轉，核心在于通過對核心功能模塊的精準調控，規避失衡風險、提升整體效能，這一邏輯與2026年經濟工作“八個堅持”的部署思路高度統一。經濟系統如同復雜的人體機能網絡，內需是“能量吸收系統”，創新是“機能迭代引擎”，改革與開放是“循環暢通通道”，協調與“雙碳”是“均衡可持續保障”，民生與底線是“安全穩定根基”。“八個堅持”的核心，正是借鑒人體“各器官各司其職、中樞神經統籌協調”的運行規律，讓經濟系統的每個功能模塊精準發力、協同配合，最終實現“質的有效提升和量的合理增長”。

從治理目標來看，人體工程學追求“安全、高效、舒適、可持續”，而“八個堅持”同樣以“穩增長、提效能、惠民生、防風險”為核心訴求：既要通過內需主導、創新驅動激活增長動能，如同人體提升能量攝入與機能水平；也要通過協調發展、“雙碳”引領實現均衡可持續，好比人體維持各部位均衡發育與環境和諧共生；更要通過民生為大、守牢底線守住安全穩定，恰似人體保障基礎生命體征與抵御疾病風險。這種“精準賦能、協同升級、底線思維”的邏輯，貫穿“八個堅持”全過程，成為2026年經濟工作的核心治理脈絡。

二、“八個堅持”的功能拆解：經濟系統的“多維優化路徑”

（一）堅持內需主導：激活“能量吸收系統”，夯實增長根基

人體的能量供給依賴消化系統對營養的高效吸收，若吸收功能減弱，將導致體能不足、活力下降。經濟系統的增長動力，同樣依賴國內市場這一“核心營養源”，當前有效需求不足的問題，如同人體消化吸收功能紊亂，制約了經濟活力的充分釋放。“堅持內需主導，建設強大國內市場”，正是對經濟“能量吸收系統”的精準激活與優化。

其核心邏輯在于“供需雙向發力”：一方面，通過延續并優化消費品以舊換新政策，將支持范圍擴大到服務消費，如同為人體調整飲食結構、提升營養攝入意愿，直接提振消費需求，讓居民消費成為經濟增長的“穩定器”；另一方面，通過持續優化供給結構，提升商品與服務質量，破解“供給與需求錯配”難題，如同人體改善消化功能，讓營養更高效地轉化為能量。從實踐價值來看，強大的國內市場不僅能對沖外部環境的不確定性，更能為新質生產力培育提供豐富應用場景，如同人體充足的能量儲備為機能升級奠定基礎，成為“十五五”開局增長的核心支撐。

（二）堅持創新驅動：植入“機能迭代引擎”，培育新質生產力

人體的長遠活力源于細胞的新陳代謝，通過新細胞替代老舊細胞，實現機能的持續升級；經濟系統的高質量發展，同樣依賴新動能的培育，新質生產力便是經濟系統的“新機能細胞”，是突破增長瓶頸、實現提質增效的核心關鍵。“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”，正是為經濟系統植入“機能迭代引擎”，推動發展模式從“規模驅動”向“質量驅動”轉型。

政策部署的關鍵在于“精準與務實”：一是明確重點領域，聚焦人工智能、新能源、新材料、航空航天、低空經濟等前沿賽道，如同人體針對核心器官進行精準訓練，集中資源突破關鍵技術，打造增長新極點；二是強調因地制宜發展，避免一哄而上與同質化競爭，恰似人體訓練需結合自身基礎循序漸進，防止盲目擴張導致的資源浪費與功能紊亂。從底層支撐來看，全國統一大市場的縱深推進，能夠促進創新資源的高效配置與科技成果的快速轉化，為新質生產力培育提供“養分供給”，如同人體血液循環為新細胞生長提供充足氧氣與營養，加速經濟系統的機能迭代。

（三）堅持改革攻堅與對外開放：打通“循環暢通通道”，增強發展活力

人體的健康運轉依賴循環系統的暢通，經絡疏通能提升氣血運行效率，與外界交換氧氣、營養則能補充新能量；經濟系統的活力釋放，同樣需要“內部循環暢通”與“外部能量交換”，改革與開放正是實現這一目標的核心路徑，二者共同構成經濟系統的“循環暢通通道”。

“堅持改革攻堅”的核心的是縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護、市場分割等卡點堵點，如同疏通人體淤塞的經絡，降低制度性交易成本與流通成本，讓資源在更大范圍內自由流動、高效配置。通過統一市場基礎制度、基礎設施與監管執法，規范地方政府行為，避免“內卷式”競爭扭曲市場機制，能夠系統性提升資源配置效率，如同人體經絡暢通后氣血充盈、活力倍增。“堅持對外開放”則聚焦推動多領域合作共贏，通過對接國際高標準經貿規則、擴大制度型開放，實現國內國際雙循環相互促進，好比人體與外部環境交換氧氣與營養，既吸收先進技術、優質資源，又推動國內優勢產業走向國際市場，為經濟系統注入新活力。

（四）堅持協調發展：調節“均衡發育機制”，破解失衡難題

人體的長期健康需保持肌肉、骨骼、器官的均衡發育，若局部發育失衡，將導致整體功能受限；經濟系統的可持續發展，同樣需要解決城鄉、區域發展差距問題，避免“局部偏科”影響整體效能。“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，正是對經濟系統“均衡發育機制”的精準調節，推動發展從“失衡”向“協同”轉型。

其核心舉措在于“資源雙向流動與優勢互補”：在城鄉層面，通過健全城鄉統一的土地、勞動力市場，推動要素從城市向鄉村流動，提升鄉村發展水平，如同人體通過康復訓練讓萎縮肌肉恢復活力；在區域層面，通過完善區域協調發展機制，讓東部地區的技術、資金優勢與中西部地區的資源、勞動力優勢相結合，避免區域間“各自為戰”，如同人體調節各部位肌肉力量均衡，提升整體運動能力。從長遠價值來看，協調發展能夠擴大內需市場規模、提升要素利用效率，減少社會矛盾，為經濟高質量發展提供穩定的內部環境，如同人體均衡發育后更具韌性與抗風險能力。

（五）堅持“雙碳”引領：構建“生態防護屏障”，實現可持續發展

人體的健康不僅依賴自身機能的優化，更需要與自然環境和諧共生，減少不良生活習慣帶來的身體損耗；經濟系統的長遠發展，同樣需要擺脫高耗能、高排放的粗放模式，實現與生態環境的協調適配。“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”，正是為經濟系統構建“生態防護屏障”，實現“發展與環保并重”的可持續目標。

轉型的關鍵在于“產業與能源雙升級”：一方面，推動高耗能產業綠色改造，培育新能源、節能環保等綠色產業，如同人體減少高油高鹽飲食、養成健康生活習慣，降低身體負擔；另一方面，優化能源結構，提升風電、光伏等清潔能源占比，減少化石能源依賴，如同人體增強心肺功能，提升氧氣利用效率，減少代謝廢物堆積。從治理邏輯來看，綠色轉型不僅能降低生態環境壓力，更能培育新的經濟增長點，如新能源產業、綠色技術創新等，如同人體養成健康習慣后，既減少疾病風險，又提升整體機能，實現“生態效益與經濟效益”的雙贏。

（六）堅持民生為大：筑牢“基礎穩態防線”，穩定發展預期

人體的生命安全需維持體溫、血壓、心跳等基礎生命體征穩定，若基礎體征紊亂，將引發嚴重健康危機；經濟系統的穩定運行，同樣需要守住民生底線，保障市場主體活力與社會穩定，若民生問題突出，將影響發展預期與社會信心。“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”，正是為經濟系統筑牢“基礎穩態防線”，讓發展更具溫度與韌性。

具體實踐聚焦“四個穩”與“底線保障”：通過著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，為市場主體紓困解難，保住就業基本盤，如同人體維持基礎心跳、呼吸穩定；通過做好保供穩價、保障農民工工資等工作，兜住困難群眾生活底線，避免社會矛盾激化，如同人體抵御低溫、饑餓等外部沖擊，守住生命安全底線。從經濟邏輯來看，民生保障能夠提升居民消費意愿、穩定市場信心，讓企業敢于投資、居民敢于消費，為經濟增長注入穩定動力，如同人體基礎體征穩定后，才能開展更高強度的機能訓練。

（七）堅持守牢底線：強化“風險防控體系”，守住安全紅線

人體的健康需依賴免疫系統抵御病菌侵襲，及時修復器官損傷，避免局部病變擴散為系統性疾病；經濟系統的穩定運行，同樣需要防范化解重點領域風險，避免局部問題引發系統性危機。“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”，正是對經濟系統“風險防控體系”的強化，守住經濟安全紅線。

防控的重點聚焦三大領域：一是房地產市場風險，通過“因城施策”促進房地產市場止跌回穩，化解房企債務問題，如同人體修復受損的骨骼，避免骨折風險；二是地方政府債務風險，通過盤活存量資產、優化債務結構，減少地方償債壓力，如同人體清理血管內的血栓，避免血管堵塞；三是金融風險，通過強化金融監管、規范金融機構行為，防止風險在金融系統內傳導，如同人體免疫系統抵御病毒擴散。從治理價值來看，守牢底線是“穩中求進”的前提，只有化解存量風險、防范增量風險，才能為經濟發展創造安全環境，如同人體免疫系統強大后，才能更從容地應對外部病菌侵襲。

三、總結與展望：以系統思維護航“十五五”良好開局

2026年經濟工作“八個堅持”的部署，本質是借鑒人體工程學“系統協同、精準賦能、底線思維”的核心邏輯，構建了“激活動能、暢通循環、均衡發展、保障安全”的完整治理框架。從實踐維度看，“八個堅持”并非孤立存在，而是相互關聯、協同發力：內需主導為創新驅動提供應用場景，改革攻堅為資源配置提供制度保障，協調發展與“雙碳”引領夯實可持續基礎，民生為大與守牢底線則為發展保駕護航，共同指向“穩中求進、提質增效”的核心目標。

站在“十五五”開局的關鍵節點，“八個堅持”的落地實施，將推動經濟系統實現三大轉變：從“外需依賴”向“內需主導”轉變，增強發展自主性；從“規模擴張”向“質量提升”轉變，培育新質生產力；從“失衡發展”向“協同安全”轉變，提升系統韌性。這種轉變，如同人體從“亞健康”狀態通過科學調理走向“健康強壯”，既解決當下的“不適癥狀”，又夯實長遠的“健康根基”。

展望2026年，隨著“八個堅持”各項舉措的精準落地，經濟系統的“能量吸收效率”將持續提升，“機能迭代速度”將不斷加快，“循環暢通水平”將顯著提高，“均衡發展程度”將逐步改善，“安全防護能力”將進一步增強。在復雜多變的內外部環境中，經濟將保持穩中向好的發展態勢，為“十五五”時期高質量發展開好局、起好步，最終實現“質的有效提升和量的合理增長”的核心目標，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

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