近日,一則西藏某律師事務(wù)所1月13日做出的《關(guān)于開除張某某律師的決定》在網(wǎng)上流傳,引來很多法律人的圍觀和熱議,(圖片本來是實(shí)名的,本文本著對事不對人的原則,進(jìn)行了隱名化處理)
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公開資料顯示,張律師原是該律師事務(wù)所的“業(yè)務(wù)主任”,負(fù)責(zé)“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展及品牌維護(hù)”,而且網(wǎng)上至今還有很多張律師以該律所律師名義參加各種活動(dòng)的介紹。
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例如,2021年3月8日,日喀則市婦聯(lián)邀請張律師參加“弘揚(yáng)健康文化·共享健康生活”活動(dòng),張律師宣講婚姻家庭、婦女權(quán)益、反家暴等相關(guān)法律知識(shí);
2020年11月10日,日喀則市婦聯(lián)在西藏恰嘉欽默唐卡工藝設(shè)計(jì)有限公司開展了以“維護(hù)女職工合法權(quán)益·關(guān)愛女職工身心健康”為主題的活動(dòng),張律師應(yīng)邀出席活動(dòng),進(jìn)行法律知識(shí)專題講座。
不知道為何,張律師遭遇律師的“開除”,而且是以“一直以來以自我為中心,無大局意識(shí)和集體意識(shí),無法挽救”為理由。
具體的內(nèi)容,咱們不得而知,在此不做妄自揣測,而是僅對這份律所的開除決定進(jìn)行評論。網(wǎng)上已經(jīng)有文章指出,“特此通知”、“簽發(fā)人”……這是一份貌似模仿行政機(jī)關(guān)公文的開除決定,透漏出的是官本位思想,跟律師行業(yè)應(yīng)該崇尚的法治精神是相悖的。
此外,“以自我為中心,無大局意識(shí)和集體意識(shí),無法挽救”的“大帽子”、主觀性理由,都不是法律名詞,卻被用到了關(guān)系律師“開除”的法律結(jié)果上,也看不到律所本該具有的法律精神和法律專業(yè)知識(shí),未必經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
開除,是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域已經(jīng)廢止的法律名詞,且根本不適用于律師行業(yè)
律師跟律所的關(guān)系,按照目前司法界的通說認(rèn)為,按照律師分為授薪律師、獨(dú)立執(zhí)業(yè)律師、兼職律師、掛靠律師的不同性質(zhì),可以分為勞動(dòng)合同關(guān)系和合作關(guān)系兩種。
具體而言,上述律師種類中,只有授薪律師跟律所之間屬于勞動(dòng)合同關(guān)系,其他的律師跟律所之間都是是合作關(guān)系。盡管獨(dú)立執(zhí)業(yè)律師也跟律所簽訂勞動(dòng)合同,也以律所為用人單位繳納社保,但司法案例中,大多認(rèn)定雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,“開除”的法律概念及相關(guān)規(guī)定出自于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及《國營企業(yè)辭退職工暫行規(guī)定》,這兩個(gè)法規(guī)早就已被廢止。
開除,目前可見的適用,僅限于公務(wù)員和事業(yè)單位的人員處分管理規(guī)定,而且僅限于明確規(guī)定,只有在發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形下,才可以適用。
例如,《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》第4條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員處分的種類為:(一)警告;(二)記過;(三)降低崗位等級;(四)開除。
《公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》均有規(guī)定,,公職人員政務(wù)處分的種類為:(一)警告;(二)記過;(三)記大過;(四)降級;(五)撤職;(六)開除。
《公務(wù)員法》還專門規(guī)定,對公務(wù)員的處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。據(jù)此,即便是對于公務(wù)員的開除處分,也不可能出現(xiàn)“以自我為中心,無大局意識(shí)和集體意識(shí),無法挽救”這樣的模糊字眼。
以上分析可見,“開除”,這一僅限于公職人員處分情形下的法律名詞,根本不應(yīng)該出現(xiàn)在律所處理跟律師之間關(guān)系解除的法律文件中。如此運(yùn)用,難怪有人稱這份“決定”充滿了官本位的思想。
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按照律師行業(yè)的法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,律所跟律師解除關(guān)系的,只能用解除或終止勞動(dòng)關(guān)系,或是辭退和除名
對于授薪律師,如前所述,由于跟律所之間系勞動(dòng)合同關(guān)系,適用的勞動(dòng)法律法規(guī)。具體到需要解除關(guān)系的,根據(jù)《勞動(dòng)法》的法律法規(guī),應(yīng)該分別適用解除勞動(dòng)合同關(guān)系,或是終止勞動(dòng)合同關(guān)系的規(guī)定。
對于其他性質(zhì)的律師,《律師事務(wù)所管理辦法》第43條規(guī)定,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)律師辭退和除名制度,對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師,可以將其辭退或者經(jīng)合伙人會(huì)議通過將其除名,有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
具體而言,律師具有違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章、律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范與律師事務(wù)所規(guī)章制度的其他行為的,律師事務(wù)所可以與該執(zhí)業(yè)律師解除聘用關(guān)系,將其辭退;律師 存在嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章、律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范與律師事務(wù)所規(guī)章制度的其他行為,且情節(jié)嚴(yán)重的,律師事務(wù)所可決定對執(zhí)業(yè)律師予以除名。
各地律協(xié)推行的《律所管理辦法》中均有規(guī)定,不管是對律師的辭退還是除名,均應(yīng)由律師合伙人會(huì)議決定。作出決定前,應(yīng)提前至少三日告知執(zhí)業(yè)律師,執(zhí)業(yè)律師有權(quán)提出聽證申請,且律師對決定有申請復(fù)議權(quán)。決定做出之后,律所應(yīng)該在限定期限內(nèi)為律師辦理離職手續(xù)。
不管是律師,還是律師事務(wù)所,本不是什么具有公共管理職權(quán)的公職單位,能夠取信社會(huì)及客戶的,憑借的是自己的法律專業(yè)知識(shí)。同樣的,對于律所內(nèi)部的管理,也同樣要以合規(guī)合法的面目來取信社會(huì)。
綜上,律師事務(wù)所對律師的辭退或除名使用“開除”一詞,顯然屬于用詞不當(dāng)、混淆了法律關(guān)系和人員性質(zhì),而且直接用使用“文件”中的“大局”之類的理由,也沒有體現(xiàn)出律師行業(yè)《律所管理辦法》等管理規(guī)定要求的分情形處理、程序要求,是法律水平不專業(yè)的表現(xiàn)。
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