福州發布27條措施力促一季度良好開局

轉自：滄州發布

為深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十一屆九次全會、市委十二屆十次全會及省委、市委經濟工作會議部署，扎實做好“十五五”規劃開局之年經濟社會發展各項工作，確保實現良好開局，福州市制定《關于實現2026年一季度經濟社會發展良好開局的若干措施》。

主要內容如下：

一、大力提振消費

1.營造春季消費熱潮。以“來福州·過福年”為主題，開展“惠聚榕城”新春消費季活動500場以上，發放600萬元購物消費券以及400萬元“閩菜飄香 食在榕城”春季餐飲消費券。用好省級資金，對各縣（市）區商務主管部門承辦的重點主題促消費活動進行補助支持。對個人消費者在福州市符合條件的汽車銷售企業購買乘用車新車，按照車身價（購車發票金額，價稅合計）予以分檔補貼。實施多子女家庭購房補貼政策，加大春節期間商品房促銷力度，加強優質樓盤宣傳推介，鼓勵房地產企業開展團購優惠等促銷活動。

包華 攝

2.激發服務消費新動能。實施文旅消費提振行動，安排800萬元市級文旅經濟發展專項資金，策劃推出公益性演出、非遺展示、文博展覽、音樂演藝等活動。重點辦好2026年新春文化旅游月系列活動，策劃百場非遺主題新春活動，打造百個“非遺+”消費場景。大力宣傳吳石等英雄人物事跡，打響“英雄福州城，血性福州人”紅色旅游品牌。緊跟消費潮流趨勢，開發更多具有地域標識、文化辨識度的創意產品。開展 2026年“紅紅火火過大年”第二十屆萬人健步行、中國男子排球超級聯賽（福清賽區）等體育賽事活動，面向體育場館（所）、體育用品專營銷售主體等消費場景發放80萬元體育消費券。強化家政信用體系建設，探索即時家政服務，做好家政企業等級劃分評定和扶持獎勵工作。

3.接續實施消費品以舊換新。聚焦優勢產業和優質產品，著力培育和壯大綠色、健康、智能等升級類商品消費。優化政策實施流程，簡化補貼申領和兌付程序，提升消費者參與便利度，推動政策紅利高效直達經營主體和消費者。

二、持續擴大有效投資

4.提速重大項目建設。鼓勵省、市重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，促進一季度省、市重點項目完成投資900億元以上。推動180個以上重大項目開工，加快推進政永高速閩侯洋里至小箬段、京臺高速延平至閩侯段擴容工程等項目前期工作，提速建設溫福高鐵（福州段）、機場第二高速、福耀年產400萬套智能車用安全玻璃等重點項目，力促福州長樂機場二期具備校飛條件。扎實做好2026年“兩重”、中央預算內投資、新型政策性金融工具等政策性資金項目謀劃、儲備和前期工作；著力做好2026年專項債項目申報，聚焦工業、教育、文旅、醫療、交通運輸、物流、能源電力、住宅老舊電梯等設備更新重點投向，一季度儲備項目65個以上。

5.進一步撬動民間投資積極性。加力向民間資本推介一批重大項目，力爭一季度全市新增民間資本推介項目7個以上、總投資超10億元。進一步優化政企溝通協調機制，全市一季度召開13場營商環境政企座談會，用好營商環境監督員、12345熱線平臺等載體，及時協調解決企業遇到的困難和問題。

6.加強項目謀劃儲備和落地。圍繞基礎設施、現代產業、城鄉融合、公共服務、生態環境、安全防范等領域，系統謀劃、滾動儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目數超150個、總投資超1500億元。推動數字中國建設峰會、“5·18”、世界航海裝備大會等簽約項目加快落地。

7.提升要素保障服務效能。加大項目用地保障力度。實行新增建設用地計劃指標預支機制，福州新區（長樂區）、各縣（市）區可根據上一年度實際用地審批量，按規定預支一定規模的計劃指標，用于統籌保障各類重點項目和民生工程用地需求。強化項目用海保障，推動相關審查要件并聯辦理，加快項目落地。

三、推動產業平穩增長

（一）推進冬春農業生產

8.穩定重要農產品生產。穩定馬鈴薯、油菜、蠶豌豆等春收糧食生產面積，確保春糧播種面積達18萬畝以上。擴大“水稻+油菜”“再生稻+油菜”等種植模式，促進糧油雙豐收。加強示范引領，加快建設長樂馬鈴薯單產提升項目、連江油菜試驗項目和一批油菜高產創建示范片。推進福州新區（長樂區）、晉安區、閩侯縣、連江縣、永泰縣等5個縣區開展高標準農田建設項目前期工作，力爭一季度開工高標準農田5000畝以上。加強生豬產能監測預警，穩定能繁母豬保有量。抓好春耕農資供給、農業技術服務等工作。

9.大力發展林業產業。用好150萬元市級財政林業產業發展專項資金，重點扶持利用林下空間發展林藥、林菌等復合經營模式，力爭一季度開工建設林下經濟項目5個。加快省級財政花卉產業發展項目實施進度，一季度至少開工一個花卉設施項目。緊抓春季造林時節，力爭一季度完成省下達年度植樹造林任務70%以上。

10.加快海洋漁業發展。出臺系列扶持政策，支持水產種業、水產養殖、遠洋漁業、福州金魚等特色優勢產業健康發展，啟動建設27個項目、預期拉動投資額3.6億元。加快發展深遠海養殖，力爭一季度深遠海養殖平臺養殖水體新增6萬立方米、開工建設深水抗風浪網箱25口以上。發展現代化遠洋捕撈，開發新興漁場，推動遠洋漁業全產業鏈高質量發展。一季度推進建設“美麗漁村”項目3個以上。

（二）推動二產增產增效

11.促進工業平穩增長。統籌規上工業增加值增速及增量貢獻、工業投資增速、技改投資增速等因素（權重按4：2：2：2），對一季度綜合增速居全市前三名的縣（市）區，在市里獲得省里相應工作經費獎勵基礎上，再給予分檔獎勵。對符合2026年一季度省級促進工業穩定增長用電獎勵條件，且一季度產值同比增長6%及以上的企業（包括2026年一季度新投產納統的企業），在省級獎勵的基礎上，市財政再給予50%的配套獎勵，單家企業配套獎勵最高不超過40萬元；同時滿足1—2月用電量占一季度用電量比例不低于60%的企業，按照最高不超過省級每千瓦時電量獎勵標準的50%予以配套獎勵，單家企業配套獎勵總額上限提升至60萬元。落實省級供需對接獎勵政策，按照活動規模及成效，每場給予最高20萬元獎勵。

12.加快建筑業發展。細化落實關于加快復工復產等政策，加強對市場人工費波動監測，適時將2026春節期間建設工程綜合人工費上調15%，保障人工費合理計價。對建筑業發展貢獻突出的企業予以市級表揚，并成立市級建筑業企業資質晉升特級服務專班，助力企業提質升級。發揮重大項目帶動作用，鼓勵更多優質建筑業企業來榕投資興業。

（三）促進三產提質擴容

13.鼓勵商貿服務業企業發展。加快實施消費新業態新模式新場景試點城市建設，開展試點項目申報工作，推進一批在建項目盡快投入運營。申報生產服務型國家物流樞紐，大力推進商貿服務型、港口型國家物流樞紐建設發展。鼓勵商貿企業和營利性服務業企業擴大經營、做大做強，對新增提升的限額以上商貿業單位和規模以上其他營利性服務業企業給予一次性補助，月度新增企業一次性補助6萬元；年度新增提升企業一次性補助3萬元；新納統個體工商戶一次性補助3萬元。

14.促進交通運輸業增長。出臺《福州市促進航運業發展獎勵辦法》，對符合條件的新建造船舶，按照120元/載重噸標準給予一次性獎勵。推進公路運輸提質增效，一季度重點培育和扶持4—5家規上公路運輸企業，持續做大規上企業規模。深化郵政企業和快遞企業合作，支持郵政快遞企業積極拓展國際寄遞業務。靠前服務多式聯運和運輸代理業、裝卸搬運和倉儲業重點企業，推動企業穩產增效。

15.推動房地產高質量發展。定期梳理更新已供未開工土地和在建項目，用好房地產融資協調機制，加大房地產融資“白名單”項目支持力度。加快建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，編制印發《福州市高品質住宅設計導則》，不斷優化完善標準體系，提升居民住房品質。強化物業履約監管，實行前期物業承接查驗規定，并積極規范業委會行為，完善“福州市智慧物業平臺”功能，實現公共收益透明公開。

16.增強金融服務實體經濟能力。用好小微企業融資協調工作機制，引導金融機構用好人民銀行8000億元額度的科技創新和技術改造再貸款等金融貨幣工具，加大對科技、外貿等板塊投放力度，支持小微企業申請首貸、無還本續貸，力爭一季度末小微企業累計獲得放款超2100億元，其中首貸金額突破610億元、無還本續貸金額突破500億元。發揮“金服云”平臺融資服務功能、政策服務及征信賦能功能，便捷高效滿足企業融資需求。提升“五鏈”融合資金鏈賦能，引導金融機構用好市“五鏈”融合平臺，上線更多金融服務產品，支持平臺企業融資供需撮合。

四、持續增強發展內生動力

17.強化科技創新引領。加快高新技術企業“培優扶強”，篩選50家重點高新技術企業，進行入企政策宣傳輔導，開展5場高新技術企業認定申報培訓，培訓企業800家以上。加快全國高校區域技術轉移轉化（福建）新型功能材料分中心建設，服務更多技術成果項目落地轉化。

18.加快推進數字化賦能。加大數字經濟專項資金支持力度，推進數字經濟核心產業集聚區建設，培育壯大數字經濟市場主體。以數據產業集聚區和數據要素產業園為載體，累計引育數據企業250家以上。支持人工智能企業加快專利布局，推動人工智能企業進行專利預審備案。加快推進智慧環評、“E檢碼”智慧服務、非現場執法監管等數字化賦能應用場景建設和應用。全力籌備、辦好第九屆數字中國建設峰會，加力項目謀劃、招引、跟蹤對接，推動更多數字經濟項目落地。

19.不斷優化營商環境。落實國務院部署的9件“高效辦成一件事”重點事項和我省5件特色重點事項，推動全面上線運行。全面推進要素市場化配置綜合改革試點，謀劃一批科技、海洋、數字、生命健康等領域具有示范帶動效應的改革試驗場景。實施高效破除市場準入壁壘“一件事”，暢通線上線下壁壘問題線索反映渠道，推動壁壘“應破盡破”。打造“咨詢+幫辦+綜窗”無柜臺式窗口服務模式，深化“AI+智能問詢”應用，推動政務服務“一網好辦”。推進個體工商戶補報年度報告信用修復“免申即享”，推進法治化營商環境引領區建設，深化數字金融審執應用，加快知識產權保護中心籌建。

五、全力穩外貿外資促招商

20.支持外貿企業發展。支持舉辦第六屆中國跨境電商交易會，梳理各縣（市）區產業帶，推廣“跨境電商+產業帶”發展模式。積極推動海外倉布局，擴大僑商集采規模，培育一批服務地產品出口、穩定產業鏈供應鏈的外貿綜合服務企業。打造榕臺跨境物流通道，著力培育對臺海運直航專線。支持企業投保短期出口信用保險；支持700萬美元（含）以下的小微出口企業通過“單一窗口”投保出口信用保險；支持企業利用保險公司等資信調查服務了解海外市場及買方信息。鼓勵二手車出口企業擴大營銷網絡。

21.促進外資穩中有進。鼓勵各縣（市）區充分利用春節僑商返鄉期間，積極開展“以僑引外”等工作，加大力度推動重大項目引進外資，落實利潤再投資稅收抵免政策，支持外資企業以利潤再投資、增資擴產。對一季度推動實際利用外資達1000萬美元以上的大項目落地到資的縣（市）區，市級財政給予縣（市）區每個項目50萬元的工作激勵，每個縣（市）區最高獎勵100萬元。

22.組織開展招商對接。抓好榕商春節返鄉契機，瞄準96項重點“榕商回歸”項目，力爭落地超30項、總投資超50億元。舉辦形式多樣的招商活動，推動更多活動列入“投資福建”重點招商計劃。持續加大招商對接力度，力爭新簽約落地產業項目數量超100個、總投資超1000億元。積極開展重點企業走訪，謀劃儲備本地企業新投資項目超140項。

23.提升跨境投融資便利水平。穩步推進合格境外有限合伙人（QFLP）余額管理制度創新試點，進一步簡化外匯登記，提升跨境投融資便利化水平。用好用足2000萬元的“匯率避險公共保證金池”，加強政策宣傳推介，力爭資金池放大5倍以上，幫助中小微企業降低套期保值成本。推動自貿區福州片區擴大跨境人民幣交易規模，推動跨境金融服務平臺更多應用場景創新。

六、切實保障和改善民生

24.全力做好穩就業工作。開展治理欠薪冬季行動，切實維護勞動者合法勞動報酬權益。強化重點群體就業幫扶，組織“春風行動”“就業援助季”等公共就業服務專項行動，圍繞本地就業崗位，為重點群體提供崗位推薦、就業指導、暖心幫扶等服務，支持高校畢業生、就業困難人員等群體就業創業。拓展靈活就業服務，面向零工群體開展“福你就業”就近就業服務，提供短平快技能培訓課程和多元化就業崗位推薦。春節期間舉辦“好年華 聚福州”春季高校畢業生大型供需對接活動；春節后組織“點對點”包車、專列、包機等服務，保障中西部地區務工人員有序返崗復工。加大企業穩崗支持力度，對參加人社部門組織的省內外勞務協作、校園招聘等活動的企業，按省外3000元/次、省內1000元/次給予一次性補助（寧夏固原勞務招聘按實際次數補貼），每家企業每年累計補助不超過2次；對積極采取措施穩定職工隊伍的企業，分檔給予一次性穩就業獎補。

包華 攝

25.持續增進民生福祉。加快兌現育兒補貼，全力發展普惠托育服務。推動開展縣域“一老一小”家政服務項目綜合試點。提前下達2026年市級困難群眾救助補助資金1.6億元，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助保障，確保資金按時足額發放。“兩節”期間組織開展走訪慰問困難群眾活動，為低保、特困人員發放春節過節費等，保障困難群眾溫暖過節。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，確保流浪乞討人員溫暖過冬、安全過冬。

26.做好重要民生商品保供和迎峰度冬能源保障。加強春節及異常天氣、突發事件等重點時段價格監測預警，重點關注糧油肉蛋奶果蔬等價格走勢變化，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放特殊困難群體節日性價格補貼。跟蹤監測存煤、天然氣供需情況，扎實做好迎峰度冬工作。

27.牢牢守住安全生產底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，推動城鎮燃氣、電動自行車、人員密集場所動火作業、建筑保溫材料、危險化學品、有限空間、經營性自建房、旅行社等“一件事”全鏈條整治以及商漁船碰撞重大安全隱患集中整治、高層建筑和經營性自建房重大火災隱患排查整治等專項治理。緊盯消防、道路運輸、文旅、水上運輸和漁業船舶、燃氣、危險化學品、工貿、非煤礦山、建筑施工、特種設備等重點行業領域，加強隱患排查整治，全力防范化解各類安全風險。加強低溫雨雪冰凍天氣和森林火災防范，持續深化自然災害避災點提質，夯實防災減災救災根基。