從“文明型國家”視角理解全球治理倡議

本報記者白云怡

從氣候變化到地緣沖突，從數字鴻溝到發展不平衡……在全球治理面臨多重挑戰的背景下，國際社會亟需新的理念和方案。去年9月，中方提出全球治理倡議，包括奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五大核心理念，為全球治理注入新動力。在“全球治理新思路——國際思想者訪談錄”系列報道中，《環球時報》記者對英國知名學者、復旦大學中國研究院客座教授馬丁·雅克進行了專訪。他認為，采用把中國視為“文明型國家”的視角有助于理解其全球治理實踐的獨特邏輯。

“并非另起爐灶，而是對現有國際體系進行修復與完善”

環球時報：您常提及中國作為“文明型國家”對全球秩序的深遠影響。在您看來，全球治理倡議與“文明型國家”概念有哪些契合點？

馬丁·雅克：我認為“文明型國家”這一概念與全球治理倡議密切相關。把中國理解為“文明型國家”的視角會改變我們看待中國提出的治理模式的方式。

全球治理倡議非常清晰且具有啟發性，系統地體現了中國對當前國際形勢、現實問題及其未來可能演變方向的判斷。在我看來，中國提出這一倡議的意圖并非另起爐灶，而是對現有國際體系進行修復與完善，使其重新回到以規則為基礎的軌道上。現實情況是，很多已經存在的原則在相當程度上并未得到應有的尊重和落實。

比如，“奉行主權平等”并非全新的理念，但對于全球南方國家而言，這一點非常重要。因為在相當長的一段時間里，全球南方國家直接承受了美國在國際事務中采取選擇性、單邊做法所造成的負面影響。再比如“遵守國際法治”理念，它也并非主張建立一套新的國際規則體系，而是強調現有國際法本就存在，只是在實踐中常常被忽視甚至被公然違反。

至于“倡導以人為本”理念，我認為它具有突破性意義。因為在以往的實踐中，這一原則并未真正得到強調。

美國的“失序”狀態是當前國際體系面臨的最大挑戰

環球時報：在大國競爭加劇、小國處境脆弱的今天，您認為全球治理倡議能否推動國際關系“去霸權化”？

馬丁·雅克：這無疑是這一倡議的初衷。當前國際體系面臨的最大挑戰在于，美國在事實上已經出現“失序”狀態，或者說偏離了既有規則，轉而按照自身利益和意愿對國際體系進行重塑。這一變化正在削弱國際法治和多邊主義等基本原則，這些原則已不再像過去那樣對美國的行為發揮約束作用。
因此，值得關注的問題是，美國在多大程度上愿意接受“去霸權化”這一方向，并作出相應調整。

“將是國際體系的一次深刻發展”

環球時報：在您看來，中國提出全球治理倡議會成為未來世界秩序轉型的關鍵節點嗎？

馬丁·雅克：如果我們回看上世紀40年代中期，也就是聯合國、國際貨幣基金組織等主要國際機構相繼成立的時期，我們就會看到，當時的國際環境與今天存在根本差異。彼時，世界上的主權國家數量有限，很多地區仍處于殖民統治之下。隨后幾年，民族解放運動逐步興起，并在此后幾十年間發展為不可逆轉的歷史進程。如今，聯合國已有193個成員國。而1944年布雷頓森林會議召開時，參會國家僅有40個左右。

舊的國際體系是在西方老牌大國主導下形成的，而當下出現了數量龐大的新興發展中國家。世界需要一個能真實反映當今世界面貌的國際體系。這正是當前突出的問題——現行國際體系尚未充分體現全球南方國家的立場和關切。

基于此，我認為，中國倡導的是在既有國際原則基礎上，對現行國際體系進行系統性、整體性的改革，使其能更公正、合理地反映當今世界各國的現實狀況，更好地適應全球發展格局的變化。

?我認為，任何能夠全面涵蓋全球南方國家的努力，都將在實踐中使國際體系更加公正、包容和有效。如果能推進相關改革，擴大國際體系的代表性，并不斷完善和優化國際法治等運行機制，這將是國際體系的一次深刻發展，也將是一場重大變革。