商丘市2026年制造業立市行動方案（征求意見稿）

一、工作目標

堅持“穩中求進、提質增效”總基調，開展提升鏈群能級、加強項目支撐、優化產業結構、深化數智賦能、強化創新驅動、精準提質服務“六大行動”，提質發展傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，推動全市規模以上工業增加值增長7.5%左右，工業投資增長8%以上，實施總投資億元以上重點項目100個，新培育“專精特新”中小企業20家。

二、重點任務

（一）提升鏈群能級行動

1.壯大集群規模。優化現代食品、裝備制造、新材料等優勢產業鏈群，推動區位相鄰、產業相近、主業相關的產業鏈打通對接渠道，提高本地配套率。鼓勵鏈主企業發揮引領作用，牽頭搭建技術共享、產能協作、供需對接平臺，共同研發新產品、新技術，構建鏈主企業牽引、上下游企業聯動、合作平臺支撐的產業鏈協同發展體系。力爭2026年全市重點產業鏈營收規模增長10%。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市商務局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

2.提升園區層次。用好“一縣一產業園區”載體平臺，以龍頭企業為牽引，吸引上下游配套企業、左右岸協同企業集聚，抱團發展，打造分工明確、融合促進的產業“園中園”，壯大縣域特色產業。加快永城市煤化工產業向高端化、多元化、低碳化發展，夏邑縣紡織服裝產業向柔性化、定制化生產轉型，虞城縣五金工量具產業向精密化、數字化工量具發展，柘城縣超硬材料產業向金剛石工具、功能性材料發展，寧陵縣化工產業向高端精細化工、新型生態肥發展，睢縣制鞋產業向智能化、品牌化發展，民權縣制冷產業向新型制冷和冷鏈物流延伸。加快發展中心城區新能源汽車、新材料、生物醫藥等產業，促進產城融合，提升中心城區首位度。〔市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

（二）加強項目支撐行動

3.強化項目謀劃。堅持“項目為王”，“立足當前”與“著眼長遠”并重，謀劃具有商丘特色、所處領域具有示范性的重大項目，推動鋁基新材料、制冷裝備、紡織服裝（制鞋）等產業協同化、集群化發展，以項目突破帶動工業經濟提質增效。力爭2026年謀劃實施超50億元重大項目2個。〔市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

4.加強項目招引。圍繞超硬材料、新能源汽車、食品等優勢產業，謀劃招引高端產品、核心零部件、智能專用設備等關鍵環節項目，為打造具有核心競爭力的特色產業集群提供支撐。力爭2026年招引落地總投資5億元以上項目40個。〔市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

5.加快項目建設。推動中煤永城2×1000MW高效超超臨界燃煤發電機組項目、民權縣阿斯貝拉制冷配套產業園、夏邑縣健康（醫美）產業園、睢縣江北鞋材物流融合產業園等100個總投資超億元以上工業項目有序建設，力爭2026年新建成投產工業項目80個，拉動工業投資增長8%以上，加快形成更多工業經濟增長點。〔市發展改革委、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

（三）優化產業結構行動

6.推動傳統產業新型化。“點線面”結合，以龍頭企業為牽引，加快應用數智技術、綠色技術，實施產業鏈上下游協同改造，帶動食品、紡織服裝（制鞋）、裝備制造等傳統優勢產業集群轉型升級。力爭2026年推動建設省級制造業轉型升級試點縣（市、區）1個。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

7.推動新興產業集群化。做大新材料、新能源汽車、生物醫藥、電子信息、低空經濟等新興產業集群規模，推動新技術新產品新場景大規模應用，打造結構優化、配套齊備、競爭力強的新興產業集群，加快培育發展新動能。力爭2026年全市戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重達到13%。〔市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

8.推動未來產業規模化。立足“現有產業未來化”和“未來技術產業化”，聚焦前沿新材料、生物制造、具身智能、新型儲能等未來產業賽道，加強與國內外領先機構、企業對接合作，建立未來產業重點項目庫，打造未來產業生態體系。力爭2026年全市孵化培育未來產業項目10個。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

9.推動特色產業集團化。統籌制定支持產業集團化發展工作方案，通過資源整合、提質升級、淘汰退出等舉措，推動小微企業規范化管理運營，打造行業示范標桿，構建“個轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次發展格局。推動五金工量具、超硬材料、紡織服裝等“小散弱”產業集團化、特色化、品牌化、融合化發展，著力破解同質化、“內卷式”競爭難題。力爭2026年新增“小升規”工業企業120家、新增規模10億元以上工業企業3家。〔市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

10.推動中小企業規范化。積極融入服務全國統一大市場建設，引導企業對標先進質量標準，深耕細分領域，優化產品供給結構，建立覆蓋原材料采購、生產制造、售后服務的全生命周期質量管控體系，加快融入重點產業鏈供應鏈，實現聯動發展。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，推動新材料、新工藝、新技術的融合應用，豐富產品譜系，提升產品品質和附加值。力爭2026年開發具有較強市場競爭力的新產品40個以上。〔市工業和信息化局、市市場監管局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

（四）深化數智賦能行動

11.加快設備更新改造。實施大規模設備更新改造行動，引導企業淘汰落后設備、使用先進設備，加快產品創新、工藝優化和設備升級，以技術迭代賦能產業提質。力爭2026年全市滾動實施技術改造和設備更新項目200個，拉動工業技改投資增長10%。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

12.深化人工智能應用。實施人工智能賦能新型工業化行動，聚焦研發設計、生產制造、經營管理等全流程，深化新一代信息技術在企業全流程應用，支持企業分類普及建設智能應用場景、智能車間（智能工廠）、5G全連接工廠，推動智能應用場景覆蓋范圍從單點突破向綜合集成躍升。力爭2026年新創建省級優秀智能應用場景、省智能車間（智能工廠）、5G全連接工廠等標桿10個以上。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

13.開展綠色低碳轉型。嚴控“兩高”準入，完善生態環境治理體系，落實污染物排放管控要求，提高精準化、差異化管控水平，推動產業低碳可持續發展。加快綠色低碳轉型，推廣“工業互聯網+綠色低碳”解決方案，支持新技術新產品應用，提高能源資源利用效率，力爭2026年新培育省級以上綠色工廠（園區）、綠色示范企業5家以上。〔市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

（五）強化創新驅動行動

14.培育創新主體。推動科技創新和產業創新深度融合，堅持抓大育小、梯度推進，鼓勵企業聚焦特定細分產品領域，專注發展核心環節，加大研發投入，培育一批具有市場競爭力、自主創新能力強的中小企業。力爭2026年新培育“專精特新”中小企業20家。〔市工業和信息化局、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

15.建設創新平臺。圍繞重點產業鏈發展需求，集聚各類創新資源，建設一批以制造業創新中心為主體的新型創新載體和公共服務平臺，推動科技成果轉移轉化。推進創新聯合體建設，整合產業鏈上下游企業科研力量，聯合高校、科研院所，加快形成“一產業一平臺”的技術集聚優勢。〔市科技局、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

16.突破關鍵技術。發揮企業創新主體作用，運用“揭榜掛帥”等方式，組織實施創新項目，攻克關鍵核心技術。集聚優勢資源，推動多元化產品創新，加快首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件產品的研發、應用。力爭2026年全市實施省級以上創新項目20個以上，培育“三首”創新產品2個以上。〔市科技局、市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

（六）精準提質服務行動

17.發展服務型制造。堅持“制造+服務”“產品+服務”發展方向，推動先進制造業與生產性服務業深度融合，加快向功能配套型服務業和技術創新型服務業延伸，補齊科技服務、信息服務短板，提升研發設計、檢驗檢測水平。引導企業開拓個性化定制新模式，開展產品全生命周期管理、集成總承包等服務，賦能上下游企業服務化轉型。〔市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

18.深化助企服務。健全政企溝通交流機制，常態化、長效化開展“萬人助萬企”活動，靶向解決企業生產運行、產品銷售、項目建設中的急難愁盼問題，增強企業獲得感和滿意度。力爭2026年開展產銷、產融、產學研、用工等對接活動600場次以上。〔市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市教育體育局、市人力資源社會保障局、市政府國資委、市打非辦，市“萬人助萬企”活動工作專班成員單位，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

19.強化金融支持。建立金融支持新型工業化工作機制，開展常態化政銀企對接，推動涉企信用信息共享，用好科技創新和技術改造再貸款等金融工具，促進產融深度結合。聚焦重點產業鏈關鍵技術和產品攻關，加大信用貸、中長期貸款供給，力爭2026年全市制造業貸款余額達到150億元以上。〔市打非辦、中國人民銀行商丘市分行、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會按職責分工負責〕

三、保障措施

加強組織領導，落實各級推動制造業高質量發展政策舉措，在用地用能、人才引育、融資信貸、資金申報等方面做好服務保障。落實安全生產“三管三必須”工作要求，提升制造業領域安全生產治理能力，全力防風險、除隱患、保底線，不斷提升制造業企業本質安全水平。深化改革，弘揚企業家精神，增強市場主體活力，營造重視和支持制造業發展的良好氛圍。

來源：商丘市政府網