今年4月起，新能源車廢舊動力電池回收利用新規將施行，明確處罰措施

紅星資本局1月16日消息，近日，工業和信息化部與國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局聯合公布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將自2026年4月1日起施行。

1月16日，工業和信息化部舉行《管理辦法》新聞發布會。

紅星資本局注意到，《管理辦法》突出了“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理。重點設計“車電一體報廢”制度，明確報廢新能源汽車時應當帶有動力電池，否則按照有關規定認定為車輛缺失。

同時，建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度，動力電池數字身份證包含產品類別、產品構成、報廢回收等信息。此外，“全國動力電池回收利用標準化技術委員會”正在籌建，該標準化技術委員會將面向汽車、船舶、儲能、軌道交通、飛機等領域電池回收利用需求，盡快出臺一批重要國家標準。

報廢新能源車必須帶電池

動力電池數字身份證未來信息將拓展

廢舊動力電池回收利用涉及企業多、流程長、渠道復雜，監管難度大。紅星資本局注意到，《管理辦法》突出“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路。

全渠道方面，重點設計“車電一體報廢”制度，明確報廢新能源汽車時應當帶有動力電池，否則按照有關規定認定為車輛缺失。

發布會上，工信部節能與綜合利用司司長王鵬指出，此項規定不適用于換電車型等情況，適用于換電等新模式的具體管理辦法相關部門正在研究制定。

全鏈條則明確電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環節各類主體責任義務，強化對產業鏈上每一個環節的監督管理。

全生命周期在于加強信息溯源管理，建設全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度。將數字技術應用于動力電池全流程溯源管理是《管理辦法》的一項重要制度創新。

王鵬介紹，工信部將會同有關部門建立信息平臺，采集動力電池編碼、產品類別、產品構成、報廢回收等必要信息，為每一個動力電池包生成唯一、動態的數字身份證，支撐動力電池全鏈條監督管理。

可以說，動力電池數字身份證是一個綜合性的信息載體，不僅包含產品類別、產品構成、報廢回收等信息，未來還將根據產業發展和行業管理的需要進一步拓展信息的范圍及具體內容。

法律約束力大幅提升

任何組織或個人不得惡意損毀電池編碼

據王鵬介紹，相較于此前出臺的行業規范性文件，此次發布《管理辦法》作為聯合部門規章，法律約束力大幅提升。

動力電池回收利用鏈條長、參與方多，《管理辦法》對動力電池企業、新能源汽車生產企業以及其他相關企業的責任和義務分別作出詳細規定。

作為動力電池和新能源汽車的生產者，動力電池企業、新能源汽車生產企業還應承擔生產者延伸責任。比如動力電池企業應當優先采用生態設計；新能源汽車生產企業應當在保障安全的前提下，使用易于維護與拆卸的動力電池固定、連接部件，依法依規公開汽車維修技術信息。

紅星資本局注意到，《管理辦法》明確了對違規行為的行政處罰措施。對于未按要求交售廢舊動力電池、不履行回收責任、違反編碼和信息報送要求等行為，《管理辦法》設定了責令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實施主體。

比如《管理辦法》第十條提出，任何組織或者個人不得惡意損毀、偽造或者冒用新能源汽車動力電池編碼及標識。動力電池企業違反且拒不改正，則處警告或者5萬元以下的罰款。

此外，動力電池企業未提供新能源汽車動力電池編碼和拆解技術信息；動力電池企業、新能源汽車生產企業等不執行數字身份證有關管理制度的，若拒不改正，將被處警告或者5萬元以下的罰款。

廢舊動力電池

不得用于電動自行車

對于普通人來說，家里新能源汽車的動力電池報廢了，該如何處理？

王鵬提到，消費者在車輛報廢時，應將報廢車輛及動力電池交由報廢機動車回收拆解企業依法依規辦理報廢手續。同時，不要將廢舊動力電池交售給不規范回收渠道。

他呼吁，消費者在選購電動自行車用鋰電池或者其他鋰電池產品時，不要購買不滿足強制性標準要求、來源渠道不明的產品。

值得注意的是，一段時間以來，一些企業將廢舊動力電池在檢測、分類、拆分、重組等處理的基礎上，制造出新的電池產品，應用于通信基站備用電源等領域，這就是通常所說的“梯次利用”電池。

為了消除認識誤區，《管理辦法》中不再采用“梯次利用”的概念，而是明確“任何組織或者個人不得將廢舊動力電池直接或者加工后用于電動自行車以及法律、行政法規和強制性標準禁止使用的其他領域。”對于違反上述規定的行為，有關部門將加強協同、強化監管，依據《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規、部門規章的規定予以處罰。

紅星新聞記者 王田

編輯 陶玥陽 審核 高升祥