錨定卓越目標，擘畫發展新篇！靜安區“十五五”規劃綱要解讀

1月16日，在靜安區第二屆人民代表大會第七次會議第三次全體會議上，表決通過了關于區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議。

同期召開的靜安區“十五五”規劃媒體通氣會上，區發展改革委對規劃總體框架與核心內容進行了深度解讀。

關于靜安區“十五五”奮斗目標

規劃錨定2035年全面建成“國際靜安、卓越城區”總目標，構建“兩步走”發展路徑。

通過五年的不懈奮斗，到2030年，高水平改革開放縱深推進，高質量發展全面升級，高品質生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時尚引領能力、科技創新驅動能力、優質服務供給能力、現代治理保障能力進一步增強，努力建成卓越的雙向開放高地、高質發展標桿、融合創新典范、人民城市樣板，率先基本實現社會主義現代化。

在此基礎上再奮斗五年，到2035年，綜合經濟實力、科技創新動力、現代化治理能力和國際影響力大幅躍升，人均生產總值比2020年翻一番，全面建成“國際靜安、卓越城區”。

聚焦增強“四大功能”

奮力打造

上海“五個中心”建設重要承載區

規劃緊扣靜安在全市發展大局中的定位，從增強“四大功能”角度，對打造上海“五個中心”重要承載區作出總體部署。

一是強化高端要素集聚和功能輻射。把高效配置關鍵戰略要素作為基礎，把持續提升鏈接輻射能力作為關鍵。

二是增強科創策源和融合創新能力。以提升科創策源能力為方向，以構建融合創新生態為重點。

三是打造高端產業集群和服務高地。聚焦發展高端產業，聚力培育一流企業，聚勢賦能產業升級。

四是擴大高水平雙向開放。推動外資總部轉型升級，打造企業出海服務高地，服務航貿數字化平臺建設。

建設更具競爭力的現代化產業體系

規劃立足自身定位和資源稟賦，提出建設具有靜安特色和優勢的（3+3）+（1+3+X）現代化產業體系，加快發展新質生產力。

一是推動三大優勢產業創新轉型發展。創新發展時尚消費業，穩步提升金融服務業，深化拓展專業服務業。

二是推動三大新興產業提質升級。持續深耕數據智能產業，加快發展文化創意產業，不斷壯大生命健康產業。

三是深化商業文化創意科技融合創新。多元場景牽引業態創新，搭建跨界合作平臺，推動創意創新融合賦能。

四是加快細分賽道和未來產業發展。推動區塊鏈產業賽道創新發展、超高清視聽產業賽道集聚發展、美妝健康產業賽道加速發展，前瞻布局“X”未來產業賽道。

五是發揮人工智能賦能千行百業作用。深化“人工智能+”全產業賦能創新，構建人工智能創新發展支撐體系，打造人工智能創新應用示范區。

六是推動樓宇經濟升級迭代。推動樓宇載體能級躍升，增強樓宇運營管理能力。

精心做好消費大文章

加快打造國際消費中心城市核心承載區

規劃用專門一個章節對加快建設國際消費中心城市核心承載區進行部署。

一是打造全球時尚消費地標。打造世界級地標商圈，做強首發經濟領先優勢，打造時尚品牌聚集地，構建具有全球影響力的時尚行業活動矩陣。

二是建設服務消費前沿高地。增加服務消費優質供給，創新服務消費場景與業態，延伸服務消費價值鏈。

三是營造世界一流消費環境。優化國際化開放型消費環境，豐富多樣化、多層次、高品質消費供給，深化放心消費建設。

持續深化高水平改革開放

規劃圍繞推進深層次改革、擴大高水平開放等作出部署和安排。

一是構建開放型經濟新優勢。推進制度型開放新實踐，構建外資高質量發展新格局，織密高能級國際化合作新網絡。

二是提升“全球服務商計劃”影響力。深化全球服務商內涵，拓展全球化服務網絡。

三是打造國際一流營商環境。建設競爭有序的市場化營商環境，構建公平公正的法治化營商環境，打造優質高效的國際化營商環境。

四是激發各類經營主體活力。持續深化國資國企改革，推動民營經濟高質量發展。

加快構建“兩軸一帶三片區”空間布局

大力促進區域協調發展

規劃順應發展形勢變化，提出構建“兩軸一帶三片區”空間布局，為高質量發展提供強有力支撐。

一是構筑“兩軸”發展骨架。即南京西路高端服務引領發展軸、南北高質量均衡發展軸。

二是激發“Σ生態繡帶”活力。依托區域內蘇州河、彭越浦、走馬塘水系資源，精心規劃建設沿岸公共空間，打造Σ水脈藍綠空間，更好縫合區域邊界、提升功能品質。

三是做強“三個片區”核心功能。集中力量打造南京西路—蘇河灣中央活力區（CAZ）、大寧“三生”融合創新區、市北國際科創區。

關于人民城市建設

規劃聚焦建設現代化人民城市，作出一系列任務部署。

圍繞提升城區綜合功能，提出推動南北高質量均衡發展、實施城市更新行動、提升城區生態環境品質。強調加強規劃引領，促進深度融合，推動南北區域實現高質量基礎上的均衡發展、聯動發展。

圍繞加快國際文化大都市核心區建設，提出弘揚城市精神品格、構建更高水平文化體育服務體系、增強國際傳播能力。

圍繞在發展中保障和改善民生，提出把人民宜居安居放在首位、完善就業和社會保障體系、辦好人民滿意的教育、推進健康靜安建設、做優為老服務品牌、提升區域人口活力。

記者：陳潔

編輯：梁慧

圖片：靜安融媒媒資庫

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