日本砸下9億，菲律賓宣布出手，南海島礁要搶，中國人的錢也要搶

日本和菲律賓又開始在一起生事端了，日本以9億日元軍援為籌碼，與菲律賓達成防務綁定，菲方隨即宣布在南海采取強硬行動，一邊覬覦島礁權益，一邊又企圖收割中國經濟紅利，菲律賓“兩頭下注”的算計暴露無遺。

但是要知道日方此次援助并非單純經濟扶持，而是精準指向南海監控與軍事部署，計劃為菲方修建軍備儲存設施，實質是借菲方地理優勢，將自身軍事觸角直接前推至南海一線。

這到底是怎么回事？日本和菲律賓非要一條路走到黑嗎？

馬尼拉灣的海風最近有點亂。一邊是東京送來的軍援支票剛剛兌現，另一邊就對著中國游客敞開了國門。這種左手握刀、右手握錢的操作，把地緣政治的雙面押注演繹得淋漓盡致。茂木敏充1月15日在馬尼拉落筆簽字時，恐怕沒想到同一天菲律賓外交部就宣布了對華免簽新政。

這種時間上的巧合，恰恰暴露了小國在大國博弈夾縫中求生的真實狀態，菲律賓既要從強者那里換取安全承諾，又不能砸掉自己的飯碗。日本這次掏出來的錢可不是什么慈善捐款。

翻開歷史就能看出門道來，上世紀80年代日本就曾通過政府開發援助這種包裝方式，在東南亞國家埋下戰略據點。當年對菲律賓的基礎設施貸款，最后換來的是蘇比克灣的情報共享和后勤便利。

這次的ACSA協定更直接。日本海上自衛隊以后在南海演習，補給站直接就在菲律賓港口解決了。想想看從沖繩出發的艦艇如果要在南海長時間巡航，沒有中轉補給點幾乎不可能做到。現在有了這個協定，東京等于在南海腹地拿到了一張長期飯票。

更關鍵的是時間節點。去年《互惠準入協定》剛生效，今年緊接著就推ACSA，這種節奏很明顯是在搶時間窗口。日本國內修憲呼聲漸高，防衛預算已經突破了戰后天花板，在這個當口加速海外軍事布局，顯然是在為更大的動作鋪路。

要理解日本為什么這么著急，得看看它的能源焦慮有多深。二戰時期日本就是因為石油禁運被逼上絕路，這段記憶深深刻在了所有戰略規劃者的腦子里。現在的局面更尷尬。日本進口能源的主要通道就那么幾條，馬六甲海峽一旦出問題，整個國家的工業體系不出半個月就得停擺。

福島核事故之后，日本對化石能源的依賴度不降反升，這讓它在南海問題上變得格外敏感。菲律賓群島正好卡在這條生命線的咽喉位置。控制了菲律賓周邊海域的話語權，就等于給日本的能源通道加了一道保險。

這也是為什么日本寧愿冒著刺激鄰國的風險，也要把軍事存在推到南海前沿。然而菲律賓這邊的賬本又是另一種算法。歷史上菲律賓就擅長在大國之間走鋼絲，冷戰時期既拿美國軍援又跟蘇聯做生意，這種傳統一直延續到現在。

馬科斯上臺后國內經濟壓力巨大。旅游業是菲律賓為數不多的創匯支柱，而中國游客在疫情前就占了入境總數的重要份額。現在經濟增速放緩、通脹高企，不把中國游客的錢包吸引回來，光靠美日的軍事援助根本解決不了民生問題。

所以菲律賓現在才一邊簽軍事協定向美日交投名狀，一邊推免簽政策向中國示好。在馬尼拉的決策層看來，這兩件事根本不矛盾，安全牌打給華盛頓和東京看，經濟牌打給北京看，各取所需。但這種算盤真能打得響嗎？

歷史上太多小國想在大國博弈中兩頭撈好處，最后發現自己先迷失了，其實菲律賓和日本說白了，還是在效忠美國，所以這一系列行為都可以看做是在給美國遞投名狀，美國現在的困境在于，它想維持在西太平洋的主導地位，但又不想為此付出太大成本。

于是就出現了這種代理人戰略。讓日本出錢出力去拉攏東南亞國家，美國自己則充當幕后協調者。這種模式在中東已經試驗多年了，現在移植到亞太地區也算是輕車熟路。日本之所以敢步子邁這么大，很大程度上是因為華盛頓的默許甚至鼓勵。

日本很清楚，只要打著維護印太穩定的旗號，美國就會在關鍵時刻給予支持。這種心理預期，讓日本在突破戰后體制約束方面越來越大膽。再說回那個14天免簽。馬尼拉顯然是算過賬的，春節假期是中國出境游的黃金窗口，提前放開簽證限制能搶到不少消費份額。

但問題在于旅游這種生意是建立在信任和友好氛圍基礎上的。你一邊在南海問題上咄咄逼人，一邊指望中國游客笑嘻嘻地去消費，這邏輯本身就站不住腳。游客又不傻，誰愿意把錢花在一個對自己國家不友好的地方？

更何況東南亞旅游目的地那么多，泰國、越南、馬來西亞都在搶這塊蛋糕。菲律賓如果想靠免簽政策就扭轉局面，恐怕想得太簡單了。沒有穩定友好的雙邊關系作為基礎，再多的政策優惠也只是空中樓閣。

說到底這出戲演的就是小國在大國博弈中的生存困境。日本想通過金錢外交擴展戰略縱深，菲律賓想在安全和經濟之間找平衡，美國想用最小成本維持霸權。每個角色都覺得自己的算盤打得精明，但真正的結局往往是所有人都賭輸了。

歷史反復證明一個道理，在地緣政治的賭桌上，沒有永遠的贏家，只有誰先出局的問題。當大象開始跳舞的時候，腳下的草地往往是第一個遭殃的。菲律賓現在選擇的這條路，究竟是精明的平衡術還是自掘墳墓，時間會給出答案。

至于那張免簽的橄欖枝，在軍事對抗的陰影下能否真正換來游客的笑臉，恐怕馬尼拉自己心里也沒底。有些賬不是今天簽個協定、明天放個政策就能算清的，遲早要連本帶利一起清算。