2026競速開局，低空產業有望邁入“常態運營”元年

文/紙不語

1月6日，2026年全國民航工作會議在北京召開。會議系統梳理2025年及“十四五”民航領域成果，統籌擘畫“十五五”發展脈絡，明確2026年重點工作方向，其中低空經濟成為熱議核心主題，其發展走向與政策扶持方向引發行業廣泛關注。

回望2025年，我國低空經濟建設成效顯著，傳統通用航空飛行時長累計達121.8萬小時，實名登記無人機數量突破328萬架，飛行總時長高達4530萬小時，同比增幅近70%，政策、技術與場景的協同發力推動產業完成關鍵躍升。

隨著會議釋放清晰發展信號，新年伊始，上海、粵港澳大灣區、江蘇等多地已率先啟動低空經濟競速布局，一場立足資源稟賦、聚焦特色突破的區域競爭正式拉開帷幕，共同勾勒中國低空經濟高質量發展的全景圖景。

2026年，低空經濟發展走向與政策扶持方向引發行業廣泛關注。圖源：周口融媒體

頭部競速，滬粵沖刺800億與千架訂單

在2026年低空經濟區域布局競速中，以上海、粵港澳大灣區為代表的頭部區域憑借產業基礎與資源優勢率先提速，聚焦高端制造與協同運營核心環節，打造產業發展制高點。

作為長三角區域低空經濟發展的核心引擎，上海于2026年1月4日率先發布《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》，明確到2028年低空經濟核心產業規模達到800億元的目標，直指“世界eVTOL之都”定位。這份政策的核心要義在于“鏈接”，突破市域空間局限，強化與長三角區域的聯動協作，計劃建設國家級中試驗證平臺，發揮“會客廳”功能鏈接全球市場資源。

《企業觀察報》指出，上海的發展策略精準聚焦產業鏈最高附加值環節，并非追求大而全的制造基地，而是著力打造低空經濟領域的研發設計、總裝集成、適航認證與資本運作“大腦”與“樞紐”。政策明確提出對eVTOL等整機制造項目給予最高不超過1億元資金支持，并聯動產業基金與社會資本共同參與。

目前，上海已匯聚全國半數eVTOL創新企業，形成從航電飛控系統到整機總裝制造的完整產業鏈雛形，未來還將推進5G-A低空智聯網絡全域覆蓋，為產業發展筑牢數字底座。

中國低空經濟城市發展排名。圖源：中商情報網

粵港澳大灣區則憑借深厚的制造業底蘊與活躍的應用場景，走出差異化的產業發展范式，將產業熱度轉化為實際運營效能。在深圳寶安區，物流無人機頻繁起降，高峰時段數百條航線同步運行，將零部件、文件等物資快速配送至珠三角各城市，某無人機運營中心工作人員透露，元旦當天快件配送量激增，當前日均運營架次已超過70架。

高效運轉的背后，是深圳近2000家低空經濟企業構建的完整產業生態，從研發制造到運營服務全鏈條覆蓋，大疆、豐翼、美團無人機等頭部企業集聚于此，讓深圳占據全球消費級無人機70%的市場份額。

廣州借力汽車工業優勢布局飛行汽車賽道，億航智能EH216-S機型拿下全球首個載人eVTOL“三證齊全”的突破，小鵬匯天分體式飛行汽車完成低溫實測。堅實的產業基礎支撐起密集的跨城低空物流網絡，深圳至東莞1小時直達，珠海至海島物資配送僅需25分鐘。

與此同時，大灣區低空經濟出海步伐加快，電動垂直起降飛行器憑借技術與成本優勢收獲超千架國內外意向訂單，實現從單一產品外銷到產業模式協同輸出的升級。

先行發展的江蘇則探索出從“無序探索”到“規范發展”的成熟路徑，為區域產業升級提供保障。新年伊始，江蘇省低空飛行服務中心發布全省無人機適飛空域官方地圖，掃清空域資源高效利用障礙。

在此基礎上，江蘇形成南京、蘇州雙核驅動格局，南京聚焦科創策源與裝備制造，集聚近300家產業鏈企業；蘇州依托智能制造基礎，深耕零部件研發、新材料應用與中試驗證領域，相關企業超480家。全省近800家企業構成的產業生態，讓江蘇在低空經濟產業規模與創新專利數量上均位居全國前列。

特色區域破局，標準、山地、無人體系三路探索

在頭部區域引領發展的同時，武漢、重慶、合肥等特色區域立足自身資源稟賦，避開同質化競爭，從標準制定、地形適配、技術試驗等維度精準破局，探索出各具特色的低空經濟發展路徑，為全國不同類型區域提供可復制的實踐經驗。

武漢作為長江中游核心城市，選擇以“標準制定”搶占產業話語權，近期發布的《武漢市低空經濟標準體系建設指南》，為產業規范化發展繪制藍圖，也為武漢都市圈低空經濟融合發展提供統一框架。這一舉措契合內陸樞紐城市定位，幫助武漢在缺乏先發制造優勢的情況下，通過規則制定實現彎道超車。

重慶立足山地地形特征，全力打造全國首個“山地形態”低空經濟示范城市。基礎設施建設上，重慶計劃2026年底建成以北斗衛星導航系統為支撐的城市空中交通一體化管理系統，新建通航起降點1500個以上，實現低空飛行“鄉鄉通”；市場規模方面，計劃新增通航制造業投資200億元以上，推動低空經濟市場主體數量達到1000家。

依托獨特地形與文旅資源，重慶重點拓展低空旅游、山區物流等特色應用場景，既破解山區物資運輸難題，又打造差異化文旅IP，為全國山區低空經濟發展提供范本。

我國低空經濟呈現“量質齊升”的發展態勢。圖源：中國電子報

合肥以技術創新試驗為核心，打造全國首個“全空間無人體系”，在駱崗公園實現無人機與無人車在同一數字地圖上的協同調度，為空地一體化智能交通發展樹立樣板。這一布局聚焦低空經濟核心技術瓶頸，通過真實場景試驗推動無人機與地面無人裝備協同運營技術成熟，為后續規模化應用積累數據與經驗。

與此同時，成都、杭州等城市也在特色領域持續突破。成都建設多場景無人機綜合測試基地，推動川渝跨省目視飛行航線開通，探索跨行政區域空域協同管理模式；杭州上線全國首個“低空交通數字孿生平臺”，實現飛行審批“一網通辦”與空中交通運行狀態虛擬映射，大幅提升空域管理效率。

福建、浙江等省份則將低空經濟納入全省重點產業集群培育體系，實現全域統籌推進。福建省提出2026年加快打造“555X”產業集群，將低空經濟納入其中，計劃“十五五”時期培育壯大包括低空經濟在內的5個千億級產業集群；浙江省明確推進低空經濟與工業母機、機器人等產業協同創新發展。

福建寧德三沙飛行基地開通4條特色航線，串聯網紅景點，以低空文旅帶動地方經濟發展。這些區域的探索表明，低空經濟并非頭部城市專屬賽道，不同資源稟賦的區域均可通過精準定位找到發展突破口。

特色區域的差異化探索與頭部區域的引領發展形成互補，推動我國低空經濟從單點試點向全域協同邁進。而要實現這一跨越，基礎設施網絡構建、產業生態完善與安全監管優化的系統性保障不可或缺，這也成為2026年各地布局的核心支撐方向。

全域協同保障，483起降點與百億基金筑基常態運營

2026年，各地推進低空經濟布局時，普遍明確基礎設施、產業生態與安全監管是產業規模化發展的核心支撐，加大投入力度構建“硬件筑基、生態賦能、安全兜底”的全域協同保障體系，推動低空經濟從試點飛行邁向常態運營。

基礎設施建設上，“天網+地網”立體支撐體系加速成型，各地重點推進起降網絡、通信網絡與數字平臺建設。物理起降網絡方面，深圳通用機場密度全國首位，建成483處起降點，織就全國最密集低空起降網絡；上海新虹直升機場成為華東首個嵌入大型機場控制區的直升機場；蘇州計劃2026年建成超200個垂直起降點。

通信與數字基礎設施領域，南京在長江段部署“5G-A低空智聯網”，通感一體基站兼具通信傳輸與低空目標感知功能；北京在長城景區完成“5G-A萬兆天地一體組網”示范應用，探索衛星與地面網絡融合模式。

2021-2030年中國低空經濟市場規模預測趨勢圖。圖源：中商情報網

產業生態構建以資本與平臺為核心驅動力，各地通過基金引導、聯盟組建整合產業鏈資源。北京設立百億級低空經濟產業基金，加速前沿技術孵化；蘇州組建超200億元產業基金集群，專項投資核心賽道；上海采用“國資引導+社會資本”模式，由市屬國企牽頭成立專業運營公司。平臺搭建環節，南京聯合高校與央企組建創新聯盟，打通技術研發到產業化應用鏈條；成都成立低空飛行服務公司，搭建城市級管理公共平臺；合肥開放4.6平方公里城市級測試場，降低企業創新驗證門檻。

安全監管與標準規范體系持續完善，為產業發展劃定紅線并預留創新空間。國家以《民用航空法》修訂為契機，明確低空經濟空域需求，建立軍地民協同管理機制。技術賦能提升監管精準度，南京低空經濟產業園“智慧大腦”實現飛行、審批、調度全流程集成化管理；人工智能技術融入飛行監測與應急處置，實現全程可視管控。同時，《低空經濟及其核心產業統計分類（試行）》的發布，首次明確低空經濟概念定義與產業邊界，為規范化發展與精準統計提供權威依據。

針對人才缺口、商業化瓶頸等問題，各地也在積極探索解決路徑。人才培養上支持高校設立相關學科，完善職業發展通道；在商業落地方面，聚焦低空物流、城市通勤等剛需場景，通過場景孵化推動規模化驗證。國研新經濟研究院創始院長朱克力指出，2026年低空經濟將駛入快車道，政策紅利釋放、技術創新突破、場景全域覆蓋，產學研用協同機制日趨完善。

天眼查研究院認為，2026年低空經濟領域空域管理將更精細化、技術應用更成熟化、商業模式更多元化，產業有望正式邁入“常態運營”元年。未來，在“低空+”融合效應持續凸顯下，產業將形成功能互補、協同共生的生態體系，為我國經濟高質量發展注入強勁動能，萬億級藍海市場的全面爆發值得期待。

[引用]

①　專家解讀 錨定低空經濟，民航工作會議如何定調2026？.通信世界.2026-01-08.

②　低空經濟哪省強？新年“搶道”正繁忙.企業觀察報.2026-01-15.

③　晶采觀察 密集布局、利好不斷 多地低空經濟開年“起飛”.央廣網.2026-01-14.

④　低空經濟加速起飛.經濟日報.2026-01-13.

⑤　2026年經濟大省競逐三大關鍵產業：AI、機器人、低空經濟.21世紀經濟報道.2026-01-14.

⑥　賽迪研究院：2026年我國低空經濟發展形勢展望.中國電子報.2026-01-14.

⑦　【光明時評】看低空經濟乘勢高飛.光明日報.2026-01-15.

⑧　萬億低空經濟啟幕：2026從試點飛行邁向常態運營元年.證券時報網.2026-01-15.