在“眾口難調”中尋找“最大公約數”，筑牢城市運行安全底線

城市運行的安全與穩定，是民生幸福的最基本保障，也是治理能力的根本體現。從攻堅物理環境的安全隱患，到化解影響穩定的鄰避矛盾，再到“聯小建大”筑牢社區安全線，黃浦區用一個個實踐勾勒出筑牢城市運行安全底線的清晰路徑。

01

凝聚合力守住“頭頂安全”與“生命通道”

華浩苑小區位于半淞園路街道，曾一度讓居民走在樓下都提心吊膽。這個高層住宅小區的外墻面層空鼓、開裂嚴重，裝飾線條多次脫落砸車，高空墜物風險突出。與此同時，連接樓棟的高層消防連廊被居民封閉占用，堆滿雜物，生命通道嚴重堵塞。這兩大隱患，如同懸在社區之上的“達摩克利斯之劍”，威脅著數百戶居民的生命財產安全。面對這一安全挑戰，半淞園路街道會同區房管局等部門迅速組建專班，以“隱患不除、絕不收兵”的決心投入攻堅。

召開專題會議

開展相關法律知識普及

整治行動分步推進，雷厲風行。針對堵塞的消防連廊，專班建立“一層一檔”方案，工作人員逐戶耐心溝通，依法拆除了15條廊道內的隔斷門、灶臺，清理各類堆物約5噸，徹底打通了“生命通道”。這一行動不僅消除了緊迫的消防風險，更以果斷的姿態贏得了居民對后續復雜工作的信任。

清理樓道

更艱巨的考驗在于外墻的全面排險修繕，這涉及巨額維修資金的籌集和數百戶業主共識的達成。工作沒有捷徑，唯有依靠極致的細致與創新。街道組織力量“白加黑”上門，召開各類協調會超百場，建立“一戶一檔”回應關切。在法律框架內，創新引入資金托管機構保障流程安全，全市率先試點對接公積金提取以減輕居民負擔，房管部門全程指導專業代建。最終，通過“居民籌一點、公共收益補一點、政策資源支持一點”的方式，成功破解資金難題，修繕工程于2025年10月正式啟動。

公示方案

入戶解釋修繕方案以及投票事宜

居民投票

方案通過

修繕工程啟動

02

填補管理盲區，筑牢基層防線

安全的防線，最終要建立在堅實、無盲區的基層治理基礎之上。一些因歷史原因形成的管理碎片化區域，本身就是安全隱患的滋生地。半淞園路街道對普天、天柱山兩個毗鄰但分屬不同物業和居委會的“微小區”進行的統合治理，正是主動填補盲區、加固基層防線的典型實踐。

面對管理混亂、標準不一、公共部位失管等問題，街道在充分尊重居民意愿的前提下，協同區民政、房管部門，先行實現了兩個小區由一個居委會統一管轄。緊接著，通過業主大會表決，高票通過由一家物業公司提供統一標準的服務，實現了從“各管一攤”到“一體管理”的根本轉變。

小區合并方案獲得通過

兩個“微小區”合并后，迅速實施了房屋修繕、管道更新等工程，并著手組建新業委會，徹底重構了小區健康運行的治理架構，讓352戶居民的生活環境與安全基礎得到系統性提升。這種“聯小建大”的模式，是從機制層面主動發現并填補管理縫隙，從根本上筑牢社區安全防線的有效探索。

一體管理后，社區面貌一新

03

化解“鄰避”矛盾，達成理解與共贏

社區發展過程中，諸如垃圾房、變電箱等公共服務設施的選址與建設，常常陷入“鄰避”困境——大家都需要，但誰也不愿建在自家附近。這樣的“鄰避”矛盾，若處理不當，可能演化為影響社會穩定、阻滯城市發展的風險點。淮海中路街道與小東門街道通過精準研判、依法協商，將矛盾化解在早、化解在小，防止其升級為更大風險，以實際行動證明了處理此類鄰避矛盾，關鍵在于將“被動回應投訴”轉為“主動引導參與”。

在淮海中路街道，南豐薈樓頂排油煙設備引發的相鄰矛盾僵持長達十年。街道專班沒有停留在表面調和，而是深入剖析，發現隨著業態調整，設備實際已停用，影響范圍有限。他們一方面聯動部門為企業明確合規路徑，另一方面精準聚焦受影響的少數住戶深入工作，最終推動企業主動拆除設備，居民停止阻工，化解了積年糾紛。

召開專題會深入剖析矛盾

與社區居民面對面溝通

拆除相關設備

在小東門街道，董家渡18號地塊施工對相鄰商戶造成影響，引發賠償糾紛。街道迅速牽頭，聯合建設、施工等單位成立專項小組，堅持“一戶一檔”厘清訴求，然后依托區級平臺支持，依法依規制定補償方案。通過數十輪耐心協商，最終與全部13家商戶達成協議，既保障了商戶合法權益，也確保了養老院、學校等重大民生配套項目順利推進。

現場查看

走訪商戶

與商戶面對面討論

賠償方案達成一致

安全穩定絕非僥幸可得，它來自于“萬無一失”的極致追求和“一失萬無”的底線思維。這要求治理者既要有關鍵時刻動真碰硬、消除重大風險的決斷力，也要有見微知著、預防化解矛盾的洞察力，更要有立足長遠、系統夯實基石的持久力。唯有將這樣的決心與警覺，貫穿于城市治理的每一個環節、每一個細節，才能真正構筑起讓居民安心、讓城市放心的堅固防線，為實現高質量發展和高水平安全良性互動奠定最堅實的基礎。

記者 / 宋梅

編輯 / 劉曉靜

資料 / 區委社會工作部

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