1月12日,“和平意志”聯(lián)合軍演即將進(jìn)入核心實兵階段時,伊朗艦隊已經(jīng)從主戰(zhàn)場撤退到看臺上,只能以觀察員的身份參與。主要原因不是因為伊朗臨陣退縮了,而是因為在美國的壓力之下,東道主南非出來“斡旋”,請伊朗暫時避開。軍演之前,特朗普就在社交網(wǎng)站上放出話來,凡是跟伊朗有生意往來的國家,和美國所有的交易都要加征25%的關(guān)稅。
南非正在爭取《非洲增長與機遇法案》(AGOA)延期,這是南非大量商品免稅進(jìn)入美國的“通行證”。美國國會早就有人質(zhì)疑南非和伊朗、俄羅斯關(guān)系密切,是否還能享受優(yōu)惠。如果門票被撕毀,南非經(jīng)濟將會遭受重大損失。權(quán)衡利弊之后,南非空間不大,只能勸伊朗退一步,穩(wěn)定與美國的關(guān)系。
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為什么伊朗愿意退出呢?三點考慮:一來是不給朋友添堵。硬上會讓東道主陷入兩難境地,既有可能造成外交上的尷尬,也可能會造成實際的損失,長遠(yuǎn)來看,會造成兩國關(guān)系受損,不值得;第二是不派實兵也可以露臉。三艘軍艦到達(dá)南非港口,軍官作為觀察員出現(xiàn),政治信號已經(jīng)足夠,對外展示“遠(yuǎn)海存在”的目標(biāo)部分已經(jīng)實現(xiàn);三是家門口風(fēng)浪大,不宜分散精力。伊朗最近壓力很大,首先要保證本土的安全,不要被對方抓住空檔造成連鎖反應(yīng)。
接下來的48小時里,氣氛更加緊張:伊朗同意退讓之后,美國把警報級別提高到了最高,要求在美國的伊朗人馬上撤離,并且明確表示不會提供任何幫助,建議大家自己制定撤離計劃,能夠走的要趕緊離開,留下的人要囤積物資,低調(diào)處理。
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法國、意大利、波蘭、西班牙也都發(fā)出了撤離警告。撤離行動一般是在判斷存在短期的重大安全隱患的時候,比如發(fā)生武裝沖突、大規(guī)模恐怖襲擊等事件時,所以并不是小事。美國對伊朗動武的風(fēng)險被大大提高了。
伊朗的回應(yīng)也很直接,伊斯蘭革命衛(wèi)隊空天防御部隊宣布全國防空進(jìn)入最高戒備狀態(tài),在此之后臨時關(guān)閉領(lǐng)空兩小時左右。一個國家突然關(guān)閉全部或者部分領(lǐng)空,一般有兩種情況:一是國內(nèi)有高度敏感的軍事行動需要“安靜天幕”,二是感覺到外部空中威脅迫近,要將防空網(wǎng)拉起來,進(jìn)行全面搜索并做好準(zhǔn)備。
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中國外交部表態(tài)稱,支持伊朗維護(hù)國家穩(wěn)定、反對國外勢力干涉主權(quán)內(nèi)政、不贊成在國際關(guān)系中使用或威脅使用武力,并呼吁各方冷靜克制。話語溫和,信息清晰,支持誰、反對什么、希望怎樣,界限分明。一記重要的“剎車”,意在防止局勢失控,展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國對中東問題的冷靜態(tài)度。
南非處于軍演和經(jīng)貿(mào)之間,免稅紅利牽涉到就業(yè)和產(chǎn)業(yè),只能先“日子要過”。伊朗遠(yuǎn)航非洲本來就是一著展示遠(yuǎn)海存在的棋子,政治加分可以預(yù)見;但是家門口出現(xiàn)“高危提示”,取舍就要回到本真:先穩(wěn)住本土的安全,對朋友留點情面,信號依然外放,不需要在演練場上硬碰硬。
美國軟硬兼施,關(guān)稅威脅為強壓,撤離通知為強信號,兩面夾擊使壓力由海陸并舉轉(zhuǎn)為陸上施壓,并且加大了輿論和安全保障的壓力;歐洲多國同步行動,增加了風(fēng)險感。伊朗最高戰(zhàn)備、短時關(guān)空,對應(yīng)的是“上面情況不明”的緊張,盡量控制住天空,爭取處理時間。
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軍演就變成了“壓力測試”,不只是對艦隊進(jìn)行操演,還對各方的信號管理、經(jīng)濟承受能力以及外交手段進(jìn)行測試。對南非而言,是貿(mào)易通道和戰(zhàn)略自主之間的平衡;對伊朗而言,是存在展示和安全底線之間的平衡;對美國而言,是制裁工具箱以及地區(qū)穩(wěn)定之間的平衡。三重平衡疊加,輿論火花四射。
總的來說,可以理解南非的困難選擇,也可以看到伊朗的克制和全面考慮;美國的工具越來越“鐵血”,效果和代價也在增加。就是不要讓現(xiàn)實生活中的人們付出太高的代價。各方應(yīng)該把安全閾值抬高、把沖動閾值壓低,不要使熱戰(zhàn)選項變成自我應(yīng)驗。
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