在孟晚舟事件之后,時隔8年,加總理踏上了中國國土,還給中方送上了大禮,過去一年,加拿大和美國的盟友關系出現了裂隙,加拿大要尋找新的戰略支點,中方會輕易與加拿大和解嗎?
日前,加拿大總理卡尼開啟了為期4天的訪華行程,這是加拿大總理自2017年以來首次訪華,美國的“反華急先鋒”突然轉向,事情顯然不簡單。加拿大《環球郵報》和BBC都說,此行旨在將兩國關系回暖至“十年來未見的程度”,可見此前中加關系之惡劣,也可見此行對修復兩國關系之重要。
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卡尼沒有辜負這些期待,不僅推動了中加關系了“解凍”,將兩國關系從過去幾年的停滯狀態拉回正常發展軌道,還簽署了《中國-加拿大經貿合作路線圖》,全面重啟和深化了中加在各領域的務實合作。這當中最具代表性的,要屬加拿大對華電動汽車關稅的變化。
1月16日,商務部美大司負責人宣布,根據最新調整安排,加方將給予中國電動汽車每年 4.9 萬輛的配額,配額內享受 6.1% 的最惠國關稅待遇,不再征收 100% 附加稅,且配額數量將按一定比例逐年增長。雖說并不是全面取消,但依然不妨礙這是加拿大貿易政策“重大轉向”的標志。
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起初,加拿大對中國電動汽車加征關稅是為了向美歐看齊。2024年8月26日,加拿大政府宣布加稅決定,且稅率與美國相匹配。這一決定帶有明顯的“效仿”和“示好”色彩。美國是加拿大最重要的盟友,當初在孟晚舟事件上,加方一力充當美方的“幫兇”,與美方牢牢綁定在了一起。再加上當時加拿大電動汽車產業尚處在萌芽階段,加方要應對市場競爭,因此加方毫不猶豫對華加征了100%關稅。但這次的調整,加拿大卻完全沒有考慮美方的想法。
這是因為加拿大要自救。盡管加拿大對美國亦步亦趨,但特朗普重返白宮以來,美國對加拿大鋼、鋁、汽車等產品加征關稅卻毫不手軟,美加雙方經貿談判異常艱難。加拿大既要確保自身核心產業不受損,又急需多元化市場,時間不等人,這才在戰術層面與中方達成妥協。作為交換,中方決定追加加拿大菜籽油的進口。
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中國和加拿大各自得到了想要的, 美方的麻煩就大了。特朗普在發起對華貿易戰的時候就動過拉幫結派的心思,中方警告膽敢犧牲中國利益者必將付出代價,成功控制住了局面,美國的反華小圈子翻來覆去還是那么幾個國家。發展到現在,加拿大作為美國的鐵桿盟友卻主動轉向了中國,這代表美國的核心影響力正在下降,意味著傳統的西方抱團的地緣政治格局出現松動。
對這一點,美方已有所察覺并且顯得有些焦慮。商務部公布消息后不到24小時,美貿易代表格里爾于當地時間16日公開批評加拿大,稱加拿大的決定“有問題”,并暗示加拿大未來可能會后悔。表面上看,這僅針對加拿大取消附加關稅,但實際上,這暴露了美方對于盟友漸漸脫離掌控的焦慮。
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美國內部一直有聲音批評特朗普的“貿易保護主義”和關稅政策反向沖擊了美國的經濟,特朗普政府過去一年武斷地忽略了這些論調,但現在隨著歐盟、加拿大等傳統盟友的遠離,美國也意識到事情不對了。然而,美加基礎紐帶牢固,雙邊關系在短期內并不會倒退,今年《美墨加協定》將進行重新談判,這是美加關系的“壓艙石”,中加關系能發展到什么程度,將是關鍵觀察窗口。
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