比一票否決更可怕的是全票通過，聯(lián)合國(guó)五常一致對(duì)外會(huì)發(fā)生什么？

在閱讀此文之前，辛苦您點(diǎn)擊一下“關(guān)注”，既方便您進(jìn)行討論和分享，又能給您帶來不一樣的參與感，感謝您的支持！

編輯：

在聯(lián)合國(guó)，當(dāng)五大常任理事國(guó)停止?fàn)幊常蓖ㄟ^一項(xiàng)決議時(shí)，那絕非簡(jiǎn)單的外交勝利。它更像是一份全球最高層的死刑判決書。世人常懼怕一票否決的霸權(quán)，卻不知，真正致命的是五常一致的沉默，因?yàn)樗赶蛞粋€(gè)國(guó)家的覆滅。

全票通過，往往不是好消息

很多人只知道“一票否決”很厲害，卻忽略了更可怕的情況——十五個(gè)成員國(guó)全票贊成。因?yàn)檫@代表連最有分歧的五常都達(dá)成了共識(shí)，而這種共識(shí)，往往不是為了某個(gè)國(guó)家的幸福，而是針對(duì)某個(gè)國(guó)家的“判決”。

回看歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一旦安理會(huì)出現(xiàn)罕見的全票通過，背后通常只有一個(gè)信號(hào)：某個(gè)國(guó)家要倒霉了，而且是大禍臨頭。1990年伊拉克入侵科威特，安理會(huì)迅速通過決議，要求撤軍，全票通過，連當(dāng)時(shí)還算伊拉克靠山的蘇聯(lián)都投了贊成票。

那時(shí)候還有人以為這只是外交表態(tài)，結(jié)果卻是災(zāi)難的起點(diǎn)。緊接著是全面制裁，凍結(jié)資產(chǎn)，切斷貿(mào)易，再往后就是授權(quán)“使用一切必要手段”。

1991年1月，巴格達(dá)上空亮起了導(dǎo)彈的火光。42天密集轟炸，伊拉克基礎(chǔ)設(shè)施幾乎被打回原點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)倒退幾十年，普通百姓的生活徹底崩塌。

薩達(dá)姆后來才明白，真正讓他絕望的不是導(dǎo)彈，而是蘇聯(lián)那一票贊成。因?yàn)楫?dāng)五常意見一致時(shí)，意味著國(guó)際層面已經(jīng)沒人會(huì)為你說話。

那張薄薄的決議紙，看起來不起眼，卻比炮彈更致命。正是從這些現(xiàn)實(shí)中，人們才逐漸看清：所謂“全票通過”，往往不是正義的勝利，而是圍獵的開始。而類似的劇本，并不只發(fā)生在中東一次。接下來發(fā)生在北非的故事，更讓人唏噓。

利比亞的結(jié)局，比戰(zhàn)爭(zhēng)更殘酷

2011年，利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩，街頭抗議演變成武裝沖突，傷亡不斷擴(kuò)大。安理會(huì)很快通過決議，凍結(jié)資產(chǎn)、武器禁運(yùn)、移交國(guó)際法院，五常全部同意，沒有一票反對(duì)。

很多人當(dāng)時(shí)覺得，這是國(guó)際社會(huì)在“主持公道”。但一個(gè)月后，更關(guān)鍵的決議來了：設(shè)立禁飛區(qū)，允許采取“一切必要措施”。中俄沒有投贊成票，但選擇了棄權(quán)。就是這份“沒有反對(duì)”，讓北約戰(zhàn)機(jī)名正言順地飛進(jìn)了利比亞上空。

接下來的幾個(gè)月里，成千上萬(wàn)次空襲落在利比亞土地上。卡扎菲政權(quán)迅速崩潰，他本人從首都一路逃亡，最終死在一處排水管旁。

傳遍世界，震撼人心。可真正的悲劇是在他死后才開始的。利比亞并沒有迎來和平，而是陷入長(zhǎng)期分裂，武裝割據(jù)，政府形同虛設(shè)。石油產(chǎn)量大幅下滑，社會(huì)秩序崩塌，普通百姓的生活遠(yuǎn)不如從前。

當(dāng)初決議里寫著“保護(hù)平民”，現(xiàn)實(shí)卻是大量平民長(zhǎng)期生活在戰(zhàn)亂之中。更諷刺的是，那些投票通過決議的大國(guó)，從未為利比亞后續(xù)的混亂負(fù)責(zé)。

制裁解除得很慢，重建援助也極其有限，國(guó)家就這樣被丟在廢墟里自生自滅。很多人這才明白，全票通過的背后，并不一定是善意，更可能是各方利益暫時(shí)一致。

對(duì)小國(guó)來說，一旦被選中成為“目標(biāo)”，幾乎沒有還手空間。可當(dāng)有人試圖改變這種規(guī)則，讓制度更公平時(shí)，又會(huì)遭遇另一堵更堅(jiān)硬的墻。

特權(quán)面前，五常從不手軟

安理會(huì)的規(guī)則，說到底是二戰(zhàn)后大國(guó)妥協(xié)的產(chǎn)物。五常擁有否決權(quán)，本意是防止大國(guó)直接沖突，但現(xiàn)實(shí)中，它逐漸變成了維護(hù)自身利益的工具。

對(duì)外可以迅速出手，對(duì)內(nèi)卻寸步不讓。2015年，有國(guó)家提出改革安理會(huì)，擴(kuò)大成員，取消常任理事國(guó)特權(quán)，得到了很多國(guó)家支持。結(jié)果如何？五常態(tài)度空前一致，全部否決。理由各不相同，但目的只有一個(gè)：保住自己的權(quán)力。

類似的情況還有很多。有人提議全面禁止核武器，看起來合理，但五常幾乎全部反對(duì)，因?yàn)楹宋淦髡撬麄兊匚坏谋Ｕ稀?/p>

烏克蘭危機(jī)期間，有國(guó)家提出暫停俄羅斯的否決權(quán)，提案甚至沒進(jìn)入正式表決，就被俄羅斯自己一票否決擋在門外。這種規(guī)則聽起來荒唐，卻實(shí)現(xiàn)實(shí)。等于被告自己掌握法槌，外人再不滿，也改變不了結(jié)果。

從1946年聯(lián)合國(guó)成立至今，關(guān)于安理會(huì)改革的提案多到數(shù)不清，但真正能走到最后的，幾乎沒有。原因其實(shí)并不復(fù)雜——只要觸碰到五個(gè)常任理事國(guó)的核心利益，方案基本當(dāng)場(chǎng)“夭折”。平時(shí)大國(guó)之間吵得再兇，表面上互相指責(zé)，可一旦涉及自己的特權(quán)，態(tài)度就會(huì)出奇一致。

這種建立在利益之上的默契，比任何口頭承諾都牢靠。對(duì)外使用時(shí)，它可以在短時(shí)間內(nèi)決定一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)；對(duì)內(nèi)封閉時(shí)，又幾乎無人能撼動(dòng)它的地位。這不是陰謀論，而是赤裸裸的現(xiàn)實(shí)規(guī)則。國(guó)際社會(huì)看起來講道理、講規(guī)則，但真正起作用的，永遠(yuǎn)是實(shí)力。

歷史一再證明一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象：五常吵架時(shí)，世界往往只是緊張；五常一旦達(dá)成一致，局勢(shì)反而更危險(xiǎn)。因?yàn)槟且馕吨麄円呀?jīng)鎖定了共同目標(biāo)，接下來的行動(dòng)，往往就是雷霆手段。

對(duì)大多數(shù)國(guó)家來說，能從中學(xué)到的教訓(xùn)其實(shí)很樸素——在國(guó)際舞臺(tái)上，實(shí)力永遠(yuǎn)比同情更可靠，清醒永遠(yuǎn)比幻想更重要。

與其盯著幾條新聞標(biāo)題情緒起伏，不如看懂“全票通過”背后的邏輯。看懂規(guī)則，才能少走彎路；看清現(xiàn)實(shí)，才能保住自身利益。

信息來源：