如果說世界上哪個國家的貪腐問題已讓民眾習以為常,那印度一定榜上有名。在印度,貪污腐敗不再是權力之下的潛規則,而是成了一種社會顯學。
印度貪腐到底有多嚴重呢?我們先來看一組數據。
根據透明國際發布的2020年全球清廉指數報告,印度在180個國家和地區中排名第86位,得分僅40分(滿分100),分數越低貪腐問題越嚴重,且這一分數低于全球平均水平。
此外,印度還是亞洲收取賄賂最多的國家,民眾辦件小事都要被搜刮油水。
調查顯示,印度城市家庭每年用于行賄的錢達4400盧比,約合人民幣420元;農村家庭雖稍低,也有2900盧比,約合283元人民幣,這些都只是保障基本事務辦理的開銷。
城市人群若想找工作、調崗,還需向相關人員行賄,平均行賄金額達1.8萬盧比,而2023年印度平均月工資僅3萬盧比,工作能否辦成尚且未知,就要先預支大半工資,如此操作必然滋生腐敗。
農村的貪污腐敗現象更甚。印度貧困人口數量龐大,日常生活需靠政府補貼接濟,可部分農民要掏空家底,才能買到領取補貼的名額。即便最終領到補貼,這筆錢經過層層搜刮,到手也所剩無幾。
除了民生領域積少成多的貪腐,在公共工程這類投入大、回扣多的領域,貪腐甚至會威脅民眾生命安全。2023年6月,印度政府投資171億盧比的阿格瓦尼蘇丹甘吉大橋,在主體接近完工時突然坍塌,短短10秒內主體結構就沉入水面,且這并非該橋首次坍塌。
早在2022年4月,大橋就因雷雨天氣坍塌過,離譜的是,后續維修項目竟交由一家鐘表制造商承接,承包商使用劣質建材,導致大橋一年后再度坍塌,至今仍未建成。
印度官員的賄賂率高達39%,受賄金額更是觸目驚心。2023年底,印度警方接到舉報后,突襲了一名國會議員的家中及名下經營場所,搜出35億盧比,約合人民幣2.84億的現金。
這些巨額現金被封存于工廠貨倉和衣柜中,警方出動80名正式人員和200多名臨時工,奮戰5天才完成搜查,裝現金的麻袋足足有176袋。
貪污丑聞曝光后,該議員所屬黨派迅速與其劃清界限,聲稱與其經營活動無任何關聯,這般說辭顯然站不住腳,足以見得印度官僚體系腐敗之深。
印度民眾當然知道本國貪腐嚴重,畢竟在印度生活,行賄早已是老百姓的通行規則,大家明知不合理卻無力改變。冰凍三尺非一日之寒,印度貪腐能成為社會共識,背后存在多重深層原因。
從歷史角度看,印度貪腐是殖民時期官僚體系的遺留弊病。英國殖民印度期間,為鞏固統治建立了一套等級森嚴、覆蓋各階層的官僚體系,當時缺乏有效的監督機制,底層官員將斂財當作中飽私囊的途徑,民眾辦事不給錢便寸步難行。
這種職權換好處的模式,在殖民統治期間逐漸固化,被如今的印度官員延續并愈演愈烈。
其次在制度層面,印度官僚機構臃腫且權力集中,監督機制存在明顯漏洞。
印度官員數量龐大,但辦實事的寥寥無幾,多數部門權責混亂、職能交叉,出了問題就相互推諉;監督機構缺乏獨立性,調查過程中常與貪腐人員同流合污。
2008年曝光的2G頻譜詐騙案中,時任印度信息技術部長拉加,被指控以遠低于市場價的價格,繞過正當競標程序,向特定電信公司發放2G通信頻譜許可證,造成政府損失高達1.76萬億盧比,約合390億美元,相當于當時印度一年的軍費開支。
此案牽扯眾多政商界高層,審理過程困難重重,最終竟將拉加在內的35名主要被告判為無罪,其中的暗箱操作讓多數印度民眾匪夷所思,卻也無力回天,這不過是印度體制內利益交換的常規操作。
此外從社會層面看,印度貪腐與落后的種姓制度深度綁定。長久以來種姓觀念深入人心,讓印度貪腐除了常見的官官相護,更多表現為宗族勢力與地方政權的利益勾結。
面對日益嚴重的貪腐問題,印度政府并非沒有采取過反腐措施,但效果始終差強人意。莫迪上臺后推行的廢鈔反腐政策,初衷是打擊黑金、清除假幣,實現反腐與反恐目標,卻忽略了印度辦事效率低下的現實。
新政發布迅速且毫無征兆,各部門來不及準備,銀行甚至拿不出登記表,民眾為換鈔拖家帶口在銀行門口排長隊搶登記名額,部分人更是在換鈔后舊鈔作廢、一無所有。這次廢鈔令不僅沒達到理想效果,還增加了管理成本,最終得不償失。
說到底,印度的貪腐問題如同一顆頑固毒瘤,早已深入社會肌理,毒性爆發時潰爛腐壞,且久久無法愈合。想要根除這一問題,單靠立法遠遠不夠,還需打破種姓制度束縛、根除金錢政治土壤、扭轉官員對貪腐習以為常的心態。
但從當前情況來看,這一切都任重而道遠,畢竟當貪腐成為社會慣例,徹底解決它遠比想象中艱難得多。
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