印尼曾計劃引入一套完整的中國武器裝備體系,清單包含42架二手殲-10A戰斗機、10艘022型高速導彈艇、7艘二手053H3型護衛艦,以及CM-302反艦導彈(鷹擊-12外貿型號)、紅旗系列防空導彈等核心裝備。相關估算顯示,這批武器總造價約31億美元(折合210億元人民幣),本是中印尼軍事合作升級的重要體現。不過近數月來,該采購事宜卻悄無聲息,未出現任何實質性推進動作。
《亞洲軍事評論》指出,美國的介入與施壓是導致訂單停滯的關鍵所在。為阻斷中印尼這筆合作,美國推出針對性利益交換:一方面承諾將印尼輸美商品關稅由32%下調至19%,這項政策每年能為印尼減免數十億美元開支,對依賴出口拉動經濟的印尼而言吸引力十足;另一方面則設定硬性條件,要求印尼棄購中國裝備、改選美制武器,否則將取消關稅優惠資格。
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印尼經濟對出口的高度依賴,恰好成為美國施壓的突破口。其鎳礦、棕櫚油等核心出口品類年營收達3000億美元,美國市場在其中占據關鍵地位。美國借機附加戰略條件:既將印尼抬升至“印太核心海洋國家”“中等經濟強國”的定位,承諾擴大對其產品的進口規模;又強制規定,印尼與第三方簽署貿易協議前必須先征得美方同意。同時,美國還謀求拓展與印尼的安全合作,禁止中國技術裝備進入印尼關鍵基礎設施,從根源上阻斷雙邊軍事合作路徑。
采購美制MQ-9B“死神”大型海上偵察無人機,是美國捆綁印尼的核心手段,目的是讓印尼融入美軍南海偵察網絡。目前美軍已在菲律賓、日本基地部署該型無人機,若再推動印尼、印度列裝,將在南海搭建起多國聯動的高空偵察與態勢感知體系。美國巧妙將偵察監控能力轉化為談判籌碼,混淆貿易與國防合作的界限,本質是逼迫印尼在中美間明確立場,加劇其在南海問題上與中方的對立。
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面對美國的經濟利誘與戰略脅迫,印尼的決策空間被大幅壓縮,大概率已終止對中國裝備的采購計劃。這一轉向從其近期與歐洲的軍事合作中可得到印證:斥資81億美元購入42架法國“陣風”戰機,首批將于2026年初交付,且有意追加12架;以11.8億美元引進2艘意大利大型多用途巡邏艦,同時確定采購9艘意大利護衛艦及2艘二手西北風級護衛艦。
印尼在海軍裝備升級上動作激進,已正式敲定以4.5億美元收購意大利退役航母“朱塞佩·加里波第號”,計劃將其改造為無人機航母,配套直升機采購預算控制在5.5億美元以內,資金來源為國際貸款。該航母剩余服役年限15至20年,改裝后可兼容土耳其TB-3無人機。加之從英、韓、法采購的護衛艦與潛艇,印尼海軍現代化裝備采購已基本收尾。
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印尼的裝備采購完全貼合自身作戰場景,其空軍無需應對高強度空戰,核心任務是清剿距離雅加達1000至4000公里的巴布亞、亞齊等地反政府武裝,重點需求為對地打擊和大范圍巡邏。“陣風”戰機航程足、多任務性能優,可精準匹配這一需求。此外,印尼還訂購了48架土耳其“可汗”戰機,并與巴基斯坦洽談“梟龍”采購事宜,通過構建多元化空軍裝備體系,規避單一供應風險,保留戰略靈活度。
憑借關稅減免、市場準入、戰略定位等組合手段,美國成功扭轉印尼的武器采購決策,不僅中止了中印尼軍事合作,更強化了對東南亞國家的戰略綁定。這一事件凸顯,美國正以“利誘+脅迫”雙軌模式拉攏區域國家,引導其采購美制武器,構建圍堵性安全網絡。對中國而言,殲-10等外貿裝備需重點開拓中亞、北非等受美國干預較少的市場,同時探索更穩定的軍事合作路徑,應對地緣政治帶來的干擾。
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