“我最大的遺憾就是沒有早點聽取中國的意見和經驗。”這是白俄羅斯總統盧卡申科曾經說的一句話。
這句話沒有修飾也沒有鋪墊,但是它點出了一個現實的判斷,白俄羅斯在國家發展的道路上曾經犯過錯誤,而且這個錯誤是致命的。
蘇聯解體之后,白俄羅斯一開始并沒有馬上選擇俄羅斯,它想向西方靠攏,希望可以走東歐國家轉型的道路。
但是很快發現西方更加看重的是地緣位置以及廉價資產,并沒有打算為白俄羅斯承擔轉型的成本,貸款附帶很多條件,市場準入受到限制,政治要求越來越多,但是實際收益很少。
這條路行不通了,白俄羅斯很快轉向了俄羅斯。
盧卡申科于1994年執政之后,促使白俄羅斯和俄羅斯在能源、貿易、軍事方面進行綁定。
短期內,這是唯一的選擇,廉價的油氣穩定了工業體系,俄羅斯市場吸收了產能,國家運轉下去了,但是該模式有一個前提,那就是俄羅斯一直保持穩定、規則不改變。
從2014年開始,這個前提就變得不那么嚴格了,克里米亞事件使白俄羅斯第一次明了到風險所在,盧卡申科并沒有完全跟著俄羅斯走政治路線,但是已經被外界認為是“綁定方”。
與此同時西方沒有因此停止對白俄羅斯的制裁,并且還在人權、體制等問題上繼續施壓。
到這個時候,白俄羅斯就處于一種尷尬的局面當中,對西方而言,它不夠“合格”;而對俄羅斯而言,它又不夠“順從”。
夾在中間的狀態讓白俄羅斯明白單向依靠不能解決長久的安全問題,真正的轉變并不是危機之下倉促作出的,而是經過長期的觀察之后得出的結論。
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盧卡申科很早就發現了中國的發展之路,和東歐國家激進私有化的做法不同,中國采取的是漸進改革的方式,在保持穩定的前提下調整結構,不破壞原有的工業基礎,這對于白俄羅斯來說具有很強的現實意義。
白俄羅斯不是資源型國家也不是金融中心,它的優勢是完整的工業鏈以及地理上的位置,一旦貿然廢除舊的體系,社會付出的成本就會很高。
中白兩國關系的發展就是在這樣的背景下逐步展開的,白俄羅斯在獨立之初就與中國建交,并且多年以來一直保持著高頻互動。
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盧卡申科多次訪問中國,訪問的形式并不拘泥于外交禮節,更像是一些具體的議題反復對接,在歐洲國家中比較少見的一種穩定的節奏。
合作的重點并不是空洞的表態,而是一步一個腳印的產業項目。
中國對白俄羅斯的投資主要集中在制造業、能源設施以及工業園區上,并沒有投入到短期套利當中去,明斯克郊外的工業園區,成為了一個長久的平臺,企業留了下來,就業也留了下來,稅收也留在當地。
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合作在基礎設施方面也得到了拓展,體育場、公共工程等項目主要體現的是長期使用價值以及國家形象,并不是商業利益,合作的方式和西方常見的高回報、強條件的模式大相徑庭。
從2022年開始,因為俄烏沖突,白俄羅斯因為地緣原因受到更加嚴厲的制裁,金融通道受阻,外匯被凍結,出口受阻,國家財政以及工業體系在短時間內都承受著巨大的壓力。
在這種情況下,白俄羅斯的選擇不多,向西方妥協就是政治體制上做出讓步,完全跟著俄羅斯走又會被進一步綁定風險。
此時,與中國的合作有了實際的支持,中國設備、電子產品、工業品進入白俄羅斯市場,填補了供應缺口,交換的關系不平等,但是在重要的時候可以保持基本盤的穩定。
這不是應急措施,而是屬于結構調整的內容,長久以來,白俄羅斯對俄羅斯的出口比例過大,一旦發生爭端就會處于被動地位,轉向中國之后,出口方向多樣化,談判的空間也就更大了。
更重要的是,這次合作沒有附加政治條件,對于盧卡申科來說,這一點非常重要,他需要經濟上的支援,但是不會把制度的問題當作交易的籌碼,中國合作的方式正好可以避開這個問題。
因此,對華關系已經從經濟合作上升到國家層面的長期規劃中。
白俄羅斯開始探討更深層面的多邊合作,希望在更大的范圍內爭取到一定的空間,這并不是一種姿態,而是一種對未來的風險進行預先防范的做法。
國內的情況也在改變,漢語學習熱度提高,年輕人被鼓勵去了解中國治理和發展方面的事情,這并不是短期的宣傳活動,而是為了迎合不同的世代。
盧卡申科曾經在公開場合表示,如果當年早些時候就接受中國的經驗,白俄羅斯可能會少走很多彎路,這不是歷史上的一種假設,而是現實中的一種成本累加。
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現在的白俄羅斯仍然面臨著各種各樣的壓力,它無法與俄羅斯完全分離,也無法被納入到西方體系當中,但是至少,在中國這一方面,它找到了一條比較清晰、可持續的發展道路。
沒有早點聽取中國的意見和建議,這并不是一種情緒化的表達,而是一個遲來的判斷。
在國際形勢復雜的情況下,小國能不能保持穩定,取決于采取什么樣的合作方式,而不能看中小國站在哪一邊。
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