更新與宜居：把“好房子”建回“老土地”，把好日子寫進城市肌理 | 虹口觀察·在街頭巷尾讀懂虹口治理③

編者按

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2023年底，習近平總書記在上海考察時明確強調(diào)，“構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體”。近日勝利召開的十一屆區(qū)委十一次全會要求，“‘十五五’時期虹口要高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入探索現(xiàn)代化城市治理新路徑”。本專欄《在街頭巷尾讀懂虹口治理》將通過系列評論員文章，從城市更新、社區(qū)協(xié)商與矛盾糾紛化解、養(yǎng)老與青年、商圈秩序與營商環(huán)境、文化浸潤等場景切入，生動呈現(xiàn)八個街道的故事與機制，展示可復制的“虹口經(jīng)驗”，讓居民在街頭巷尾看見治理的細節(jié)，也在細節(jié)中讀懂超大城市的中心城區(qū)如何把人民城市寫進日常。

超大城市中心城區(qū)的更新，最難的往往不是“拆”與“建”，而是如何在時間、空間與人之間，找到一種可持續(xù)的相處方式。對城市居民而言，城市更新的分量，最終要落在宜居的尺度，落在每個人上下樓、回家和生活的路徑中。也正因如此，虹口的更新與宜居不僅有宏大藍圖，同時也更關注從街道層面的一個個具體的議題切入，在街頭巷尾完成一次次治理能力的升級。

先從廣中路街道水電路261弄說起。這里原是上世紀六七十年代的老公房，大多沒有獨立廚衛(wèi)，居住品質(zhì)與安全舒適存在明顯短板。2024年底起，虹口以成套改造的方式“重塑家園”。項目主體封頂時，原先的居民被邀請走進現(xiàn)場、參觀樣板間、監(jiān)督質(zhì)量——摸摸墻壁、開開窗戶，看到獨立的廚房與衛(wèi)生間，居民的興奮并不難理解。這種興奮不僅源于居住品質(zhì)的升級，還因為看到了那些多年來熟悉的面龐和笑容。從社會學的視角上看，“原拆原建”的治理含量在于它對“原地生活”的尊重——通過就近過渡、原址回搬，盡量減少對鄰里網(wǎng)絡、生活半徑與熟人社會支持系統(tǒng)的破壞。換句話說，它不僅在建房子，也是在盡力留住社區(qū)里的鄰里社會關系。

如果說水電路261弄體現(xiàn)的是“居住條件的硬更新”，那么江灣鎮(zhèn)街道的做法則體現(xiàn)了另一種社區(qū)“微更新”的治理智慧。在新市南路515弄的新電小區(qū)，老舊電梯故障頻發(fā)、維保費用激增，居民對安全的焦慮長期存在。在街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持下，居民區(qū)黨總支帶領居委會、業(yè)委會和物業(yè)協(xié)同推進，居民也從“旁邊者”變?yōu)椤皡⑴c者”，順利實現(xiàn)了“整小區(qū)換梯”工程簽約、啟動和完工。這類案例的價值在于把“設備更新”嵌入社區(qū)自治共治的結(jié)構里。更新不再依賴一次性動員，而更依靠社區(qū)內(nèi)部能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機制。對于宜居而言，社區(qū)安全感不僅來自“換了新電梯”的舒心，更源于“問題有人管、管得住、管得久”的那一份安心。

把視野拉到北外灘和四川北路街道，我們又會看到更新的另一種尺度。在北外灘106地塊，一棟建于1923年的石庫門老建筑巧妙得到了保護。今潮8弄則通過修繕保護與功能更新，形成“以用促保”的活化路徑，讓老建筑變?yōu)椤靶聢鼍啊保蛊湫碌墓参幕c城市消費中得以繼續(xù)生長。虹口的做法在表明，城市發(fā)展需要加速，但記憶不必清空；空間可以重組，但文脈要被認真安放。而城市更新做到最后，拼的不是誰建得更高更美，而在于誰懂得將歷史空間變?yōu)楣采畹娜萜鳎瑢⑽幕Y源轉(zhuǎn)化為可以生產(chǎn)公共性、增強城市宜居性的治理資源。

把這些街道的故事放在同一張圖上，虹口更新與宜居的“方法論”就清晰起來：用成套改造與安全更新兜住居住底線，讓“好房子”成為幸福生活的基礎；用制度化協(xié)商與多元共治破解公共品供給的困境，讓“好設施”能夠裝得上、用得好、管得久；用片區(qū)更新與風貌活化重建公共空間與城市記憶，讓“好街區(qū)”既有秩序也有溫度。

因此虹口的經(jīng)驗告訴我們，更新與宜居就不單單是某一棟樓、某一個社區(qū)或某一個項目的煥新，更是一種現(xiàn)代化城市治理能力的彰顯。既有推進發(fā)展的決心，也有照拂生活的耐心。當“好房子”建回了老土地，好日子長在了老社區(qū)；當每一位居民在生活中守得住記憶，留得下溫暖，城市更新就會真正寫入了街頭巷尾的日常細節(jié)和“人民城市”可感知的肌理之中。

評論員：楊城晨

編輯：劉逸