時報訪談丨趙永輝：中央企業(yè)對標世界一流關(guān)鍵在于以制度優(yōu)勢引領(lǐng)治理升級

——訪中國企業(yè)管理研究會副理事長趙永輝

■中國經(jīng)濟時報記者趙姍

習(xí)近平總書記對中央企業(yè)工作作出重要指示強調(diào)：“新征程上，中央企業(yè)要充分認識肩負的職責(zé)使命，更好服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，勇?lián)鐣?zé)任，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。”

邁向“十五五”，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，中央企業(yè)在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中面臨哪些挑戰(zhàn)？如何充分發(fā)揮中央企業(yè)的組織優(yōu)勢，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力支撐？對標世界一流企業(yè)，中央企業(yè)如何持續(xù)推進價值創(chuàng)造？就上述相關(guān)問題，中國經(jīng)濟時報記者日前專訪了中國企業(yè)管理研究會副理事長趙永輝。

既是應(yīng)對外部沖擊的“壓艙石”，也是培育新動能的“主力軍”

中國經(jīng)濟時報：邁向“十五五”，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。在不確定難預(yù)料因素增多的情況下，中央企業(yè)在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中面臨哪些挑戰(zhàn)？

趙永輝：從當(dāng)前和今后一個時期看，中央企業(yè)在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中，既承擔(dān)著服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大使命，也面臨著前所未有的外部環(huán)境變化和內(nèi)在轉(zhuǎn)型壓力，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是外部環(huán)境高度不確定，對產(chǎn)業(yè)鏈安全與戰(zhàn)略布局提出更高要求。當(dāng)前，單邊主義、保護主義明顯抬頭，部分國家對我國實施科技封鎖、投資限制和規(guī)則排他，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。中央企業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，在關(guān)鍵原材料、核心裝備、基礎(chǔ)軟件、高端芯片等領(lǐng)域仍存在受制于人的短板弱項。一方面，跨國配置資源和參與國際分工的外部約束明顯增多；另一方面，保障能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的責(zé)任更加凸顯，中央企業(yè)在“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈”中的系統(tǒng)性壓力顯著加大。

二是新舊動能轉(zhuǎn)換加速，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級能力形成現(xiàn)實考驗。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中央企業(yè)普遍資產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、歷史包袱重，在推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果高效率轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，仍面臨創(chuàng)新周期長、容錯空間不足、機制靈活性不夠等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，亟須在體制機制和創(chuàng)新生態(tài)上實現(xiàn)突破。

三是高質(zhì)量發(fā)展要求全面提升，對治理能力和風(fēng)險防控水平提出更嚴標準。“十五五”時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不僅強調(diào)“有沒有”，更強調(diào)“強不強、優(yōu)不優(yōu)、安全不安全”。中央企業(yè)在深化改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全公司治理結(jié)構(gòu)方面任務(wù)繁重，同時還要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、防范化解各類風(fēng)險。特別是在國際經(jīng)營風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險、科技路線選擇風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險交織疊加的背景下，如何在保持戰(zhàn)略定力的同時提升敏捷決策能力、風(fēng)險識別能力和系統(tǒng)治理能力，是中央企業(yè)推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必須直面的重大課題。

總體看，中央企業(yè)推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既是應(yīng)對外部沖擊的“壓艙石”，也是培育新動能的“主力軍”。關(guān)鍵在于牢牢把握黨中央決策部署，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，在復(fù)雜環(huán)境中不斷增強核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。

持續(xù)放大組織優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢和制度優(yōu)勢

中國經(jīng)濟時報：作為科技創(chuàng)新的國家隊，中央企業(yè)如何充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供有力支撐？

趙永輝：進入“十五五”時期，中央企業(yè)科技創(chuàng)新正由要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向體系能力驅(qū)動，關(guān)鍵在于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢。圍繞更好支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點可從以下三個方面發(fā)力。

一是以國家戰(zhàn)略為牽引，構(gòu)建面向重大需求的體系化攻關(guān)機制。中央企業(yè)要堅持“國家所需、央企所向”，把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為科技創(chuàng)新的首要導(dǎo)向，圍繞能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、新型基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理技術(shù)短板和瓶頸問題，形成清晰的攻關(guān)圖譜和路線圖。通過整合內(nèi)部科研資源、工程能力和產(chǎn)業(yè)化場景，建立跨專業(yè)、跨板塊、跨周期的協(xié)同攻關(guān)機制，推動單點突破向體系突破轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮中央企業(yè)在重大科技任務(wù)中的組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

二是以機制創(chuàng)新為關(guān)鍵，提升科技創(chuàng)新的組織化協(xié)同效能。中央企業(yè)推進科技創(chuàng)新深化提質(zhì)，核心在于完善與創(chuàng)新規(guī)律相適應(yīng)的體制機制。要在科研組織方式上，探索“任務(wù)牽引、揭榜掛帥、聯(lián)合攻關(guān)”等模式，強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；在資源配置上，推動科研經(jīng)費、人才資源和創(chuàng)新要素向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目集聚；在成果轉(zhuǎn)化上，健全從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的貫通機制，提升創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的耦合度，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的實際支撐能力。

三是以治理能力現(xiàn)代化為保障，夯實創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新進入體系化推進階段，對企業(yè)治理和風(fēng)險管控提出更高要求。中央企業(yè)要在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，把科技創(chuàng)新深度嵌入公司治理和戰(zhàn)略管理體系，明確創(chuàng)新決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)責(zé)邊界，增強長期投入的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。同時，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強對技術(shù)路線選擇、重大投資決策和國際合作的風(fēng)險評估與合規(guī)管理，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、規(guī)范有序的創(chuàng)新環(huán)境，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供更加穩(wěn)固、可靠的制度支撐。

因此，中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新的國家隊，只有持續(xù)放大組織優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，才能在“十五五”時期更好地承擔(dān)起支撐高水平科技自立自強、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的時代重任。

以制度優(yōu)勢引領(lǐng)治理升級、以使命擔(dān)當(dāng)牽引發(fā)展方向

中國經(jīng)濟時報：對標世界一流企業(yè)，中央企業(yè)如何持續(xù)推進價值創(chuàng)造？

趙永輝：建設(shè)世界一流企業(yè)，核心在于以制度現(xiàn)代化引領(lǐng)治理現(xiàn)代化、以治理效能牽引價值創(chuàng)造。圍繞持續(xù)提升價值創(chuàng)造能力，中央企業(yè)需在以下三個方面系統(tǒng)推進。

一是以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為根本，夯實價值創(chuàng)造的治理基礎(chǔ)。中央企業(yè)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過程，推動黨委（黨組）把方向、管大局、保落實與董事會科學(xué)決策、經(jīng)理層高效執(zhí)行有機銜接。通過健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制，提升戰(zhàn)略決策的前瞻性和穩(wěn)定性，增強長期價值創(chuàng)造的制度保障，為建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二是以增強核心功能和核心競爭力為重點，拓展價值創(chuàng)造的內(nèi)涵空間。對標世界一流，中央企業(yè)價值創(chuàng)造不能局限于規(guī)模擴張和短期收益，而要更加注重功能價值、戰(zhàn)略價值和長期回報。要聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，在保障國家安全、支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中體現(xiàn)獨特價值；同時，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，不斷提升企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是以改革深化和能力提升為支撐，形成價值創(chuàng)造的長效機制。中央企業(yè)應(yīng)把深化改革作為釋放價值創(chuàng)造潛力的重要抓手，持續(xù)推進市場化經(jīng)營機制建設(shè)，完善業(yè)績考核和激勵約束機制，引導(dǎo)資源向高價值領(lǐng)域集聚。同步加強風(fēng)險防控和合規(guī)管理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，提升應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境和不確定因素的能力。通過持續(xù)提升戰(zhàn)略管理、運營管理和資本運作水平，推動價值創(chuàng)造由“單點突破”向“系統(tǒng)提升”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟價值、社會價值和戰(zhàn)略價值的協(xié)同增長。

總體來看，中央企業(yè)對標世界一流、持續(xù)推進價值創(chuàng)造，關(guān)鍵在于以制度優(yōu)勢引領(lǐng)治理升級、以使命擔(dān)當(dāng)牽引發(fā)展方向，實現(xiàn)創(chuàng)新能力提升、價值創(chuàng)造方式轉(zhuǎn)變和核心競爭力系統(tǒng)增強，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中不斷塑造和釋放更高質(zhì)量、更高層次的價值。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵