動力培育激活力——咸寧市點燃高質量發(fā)展新引擎

重點改革激活力

2025年冬，咸安太乙山麓，閑置多年的原太乙溫泉舊址塔吊林立。這里正升級為康養(yǎng)度假區(qū)一期工程，通過法拍確權后聯(lián)合珠海天沐組建合資公司運營。

“沉睡資產要醒在當下”，項目負責人坦言：“早改早收益，善改添動能。”

改革，改到痛點，才能激活一池春水。

2024年初，湖北率先提出“大財政體系”建設，咸寧聞令而動，把分散在各部門的“三資”——資金、資產、資源，全部擺到陽光下“摸家底”。

市級層面成立由市委書記、市長掛帥的專班，咸安區(qū)同步組建9個資產清查專班，實行“一周一調度、一月一通報、一季一考評”，全市上下形成“等不起、慢不得”的改革氣場。

咸安區(qū)作為試點，率先對沉睡十年的太乙溫泉、閑置兩年的冷鏈倉庫、停產多年的陽光電氣廠等“硬骨頭”確權、確值、確主。

結果令人驚喜，全區(qū)通過“綠色通道”聯(lián)審聯(lián)辦，截至2025年9月已經完成82項資產辦證，累計新增全口徑資產500億元；全區(qū)全口徑資產清理達1262億元。

資產醒了，資金來了。

太乙溫泉項目通過“法拍+確權+引戰(zhàn)”三步走，湖北銀行6800萬元授信當天到賬；七彩牧場冷鏈倉庫引入內蒙古鄂蒙肉業(yè)，日吞吐牛羊肉30噸，預計年營收2億元；陽光電氣廠“騰籠換鳥”變身制衣產業(yè)園，吸引眾多中小服裝企業(yè)入駐，實現了群眾就業(yè)與安全隱患消除的“雙贏”。

“不是簡單賣資產，而是讓資產與市場深度綁定。”咸安區(qū)財政局負責人說，政府搭臺、國企背書、民企唱戲，才能實現“資源變資產、資產變資本、資本變資金”的螺旋上升。

市本級再進一步，30億元區(qū)域母基金備案運營，直投2億元，預計撬動社會資本近百億元，用來精準滴灌現代化產業(yè)體系。

改革，讓咸寧擁有了“以財生財”的底氣。2025年前三季度，僅咸安區(qū)民間投資同比增長21.5%，高于全省9.6個百分點；市屬國企營收增長15.6%，利潤增幅創(chuàng)五年新高。

優(yōu)化環(huán)境增效力

“七證同發(fā)，3小時搞定。”

2025年11月，咸寧智能輕型倉儲設備制造項目刷新審批紀錄。企業(yè)一次申報，后臺15個部門并聯(lián)審批，營業(yè)執(zhí)照、用地規(guī)劃、施工許可等七證同步打印。

“過去至少跑兩個月，現在幾分鐘的功夫就能辦好。”項目負責人把“七證”攤在桌上，笑得爽朗。

效率，是營商環(huán)境最硬的指標。

咸寧把“高效辦成一件事”寫進改革方案，縱深推進工程建設項目審批制度改革：

——系統(tǒng)重構，48項審批事項整合為“四類流程圖”，產業(yè)項目從立項到“七證同發(fā)”壓縮至42天；

——數字賦能，全省首創(chuàng)工程審批AI模擬仿真系統(tǒng)，企業(yè)在線填表自動生成導航圖，材料一次提交、全程復用；

——一碼關聯(lián)，打通11個部門數據壁壘，項目賦碼即可實時查看進度，審批從“被動響應”變“主動治理”；

——分階段施工，基坑支護、主體底板、地上部分分段許可，工期得以壓縮，企業(yè)提前開工早見效益。

審批做減法，服務做加法。2025年4月，“咸金通”金融供應鏈平臺上線，半年時間入駐金融機構30多家，上線金融產品300余款，撮合融資3500多筆、180余億元，平均利率下降60個基點，降低企業(yè)融資成本超1.1億元。

“不用抵押、不用跑腿，800萬元貸款一周到賬。”和信光電財務主管顏世平點贊，“平臺比銀行更懂企業(yè)。”

法治，是最好的營商環(huán)境。咸寧在全省首創(chuàng)涉企案件“雙向分級”評估機制，先評經濟影響，再定保全措施；輕微違法“首違不罰”“輕微免罰”，執(zhí)法溫度直抵人心。

“檢查掃碼入企，全過程留痕，我們安心生產。”敏實汽車配件負責人介紹，咸寧推行“掃碼入企”智慧監(jiān)管，執(zhí)法事項、檢查記錄、整改反饋“一碼可查”，企業(yè)迎檢時間下降。

融圈入群擴實力

2025年10月，通城銀山廣場，三省十縣600余種特產擺開擂臺。

“通城兩頭烏”“平江醬干”“修水皇菊”直播兩小時銷售額達數萬元。現場，鄂湘贛商貿物流中心同步奠基，總投資100億元，占地1140畝，將打造中部地區(qū)最大智慧公路港。

“地理洼地”正在變成“產業(yè)高地”。

咸寧南依幕阜山，北臨長江，地跨鄂湘贛三省，自古是“吳頭楚尾”。如今，武咸城際30分鐘到武漢，武陽、咸九高速貫通，1小時覆蓋鄂湘贛省會，半小時抵達花湖機場，真正融入“武漢都市圈、長株潭城市群、大南昌都市圈”三圈交匯點。

交通圈就是經濟圈。

咸寧國際陸港、長江咸寧港、鄂湘贛商貿物流中心“三港聯(lián)動”，構建公、鐵、水、空多式聯(lián)運體系，預計年降低物流成本10億元以上，成為中部地區(qū)重要交通物流節(jié)點。

產業(yè)同鏈，科創(chuàng)同頻。

咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園兩年吸引200多家企業(yè)入駐，其中高新技術企業(yè)90余家，形成“研發(fā)在武漢、制造在咸寧”的良性循環(huán)；穿石智能電器在武漢園區(qū)研發(fā)，在咸寧基地量產，產品遠銷11國；生一升光電獲評省級“瞪羚”，訂單排到明年6月。

2025年11月，“咸岳九”溫泉旅游季啟動，三地景區(qū)門票互免、線路互通、宣傳互推，首日接待游客數萬人次；“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設納入長江中游三省及省會城市工作清單，三地聯(lián)合推出“文旅聯(lián)票”，已吸引超50萬游客跨市游覽，帶動特色產品銷售超3億元。

更大的棋局已經落子：咸寧與武漢大學共建低空經濟創(chuàng)新研究院，3年打造百億級產業(yè)集群；鄂州花湖機場咸寧城市貨站掛牌，出口貨物“一次報關、一次查驗”；中歐班列咸寧國際陸港基地啟動，跨境電商、保稅物流、多式聯(lián)運一站式通關，預計年進出口總額突破100億元。

從改革破冰，到環(huán)境升溫，再到開放擴容，咸寧動能培育實現“三級跳”：資產活了，資金來了，項目快了，企業(yè)笑了。

咸寧日報記者 甘青 通訊員 汪海