錨定 “十五五” 開局目標！區政協委員為高質量發展建言獻策

1月21日，出席區政協十五屆五次會議的委員們圍繞《上海市楊浦區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱“綱要”）展開分組討論。委員們一致認為，《綱要（草案）》系統擘畫了楊浦未來五年發展藍圖，目標振奮人心、路徑清晰務實，充分體現了戰略遠見與人民情懷。“十五五”時期是楊浦推進現代化人民城市建設再上新臺階的全面發力期、實現城市發展新舊動能接續轉換的攻堅決勝期。討論中，委員們結合自身領域，聚焦創新發展、民生改善、治理提升等關鍵議題，踴躍建言，貢獻智慧。

織密全齡友好服務網絡

《綱要》將“提高全齡友好服務水平”作為重要章節，明確提出要“協同共建老年友好型社會”和“深化建設兒童友好城區”。這引發了委員們對“朝夕美好”的深入探討。

在兒童友好方面，《綱要》指出，開展兒童青少年心理健康服務，加強兒童權益保障和網絡安全保護機制，筑牢兒童成長安全底線和保護防線。對此，熊前莉委員建議，可依托現有教育平臺，開發由區教育局統一管理的家校共育系統，通過“綠、黃、紅”三色等級評估，對學生使用電子設備和接觸AI內容等情況進行安全監測與預警，實現家校聯動、精準干預，同時保護學生隱私，并優化設計以減輕教師負擔。

針對青年發展，《綱要》強調要“積極打造青年發展型城區”，讓青年“留得住”“過得好”。何天玲委員指出，楊浦是創新創業高地和高校集聚區，青年是創意的源泉。應當持續傾聽青年心聲，在政策、資源、平臺上提供有力支持，營造激發創造、包容失敗的生態，讓青年活力轉化為高質量發展的持久引擎。鄧效委員則從“大學的城市、城市的大學”這一區情出發，建議在“十五五”期間深化區校合作，特別是激活校友資源、搭建覆蓋成果轉化全鏈條的金融服務體系，并探索設立區校聯合創投基金，構建多元金融服務生態，為青年創新創業提供肥沃土壤。

在養老與健康領域，《綱要》提出要“夯實健康楊浦建設”，完善“15分鐘社區健康服務圈”。陳一銘委員表示，面對人口老齡化與疾病譜變化，醫療機構需明確自身定位，聚焦常見病、多發病、慢性病，做好專病專科診療。公立醫院應在幸福養老體系中扮演資源整合者角色，對內為老年患者提供一站式綜合服務，對外通過醫聯體賦能基層和社區養老機構，助力養老服務質量提升。

推動發展成果普惠共享

就業、教育、社會保障等民生議題，始終是委員們關注的焦點。《綱要》明確要“健全就業和社會保障體制機制”，并“加強基礎教育優質均衡發展”。

針對新就業形態勞動者的權益保障，趙佩俊委員認為，關鍵在推動其從“靈活”走向“規范”，從“流動”走向“穩定”。應從完善權益保障體系、強化組織服務覆蓋、營造社會認同氛圍等方面系統發力，讓快遞員、外賣騎手等群體在楊浦能安心工作、體面生活，找到歸屬感。

王曉燕委員對楊浦學前教育在“十四五”期間取得的成果，如通過國家督導評估、實現集團化全覆蓋、創新“托立方”嵌入式服務等如數家珍。她表示，《綱要》中“盡心守護‘一老一小’”的民生導向為未來工作指明了方向。建議“十五五”期間依托集團化辦園優勢，深化托幼一體化，探索“教養醫”結合模式，打造“YOUNG陪伴·慧成長”等協同育人品牌，護航幼兒健康成長。

激活經濟增長核心動能

圍繞《綱要》提出的“促進高質量發展，激發經濟發展新動能”，委員們從不同角度提出真知灼見。

張倩委員認為，楊浦正迎來從“轉型”邁向“定型”的關鍵躍升。她建議政協履職應聚焦三方面：一是聚焦“數智楊浦”主賽道，圍繞垂類大模型落地、數據跨境流動等痛點開展調研；二是聚焦“科創策源”核爆點，發揮高校委員優勢，疏通成果轉化堵點；三是聚焦“人民城市”樣板間，圍繞托育、加梯等民生實事開展“微協商”。

馬文杰委員關注到《綱要》對數字經濟與科技創新短板的分析。他建議，未來要充分發揮中小科創企業的積極性，通過有機整合各類金融工具切實解決其融資難問題。同時，綠色低碳發展需要全社會參與，應設計有效方案調動全民積極性。

委員們一致表示，《綱要》描繪的宏偉藍圖令人鼓舞，也為政協履職明確了方向。未來將繼續深入調研、精準建言，為將“規劃圖”高質量轉化為“實景畫”，奮力開創楊浦現代化人民城市建設新局面凝聚共識、貢獻力量。

文字：毛信慧 竇雨琪 王歆瑜

圖片：毛信慧 竇雨琪 王歆瑜

編輯：文茜婷

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