中指·政策要聞丨減稅、降息等一系列樓市利好政策落地?。?.12-1.18）

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摘要：

財政部等三部門發(fā)文，換房退個稅政策延期；央行下調(diào)再貸款利率，商業(yè)用房最低首付比例降至30%；《求是》刊文，再提高質(zhì)量推進城市更新；金融監(jiān)管總局推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制常態(tài)化運行。北京、上海等地落地城市更新配套政策；西安、成都出臺政策完善住房保障。

中央：多部門穩(wěn)樓市政策相繼落地

• 要聞一：三部門發(fā)文，換房退個稅政策延期

2026年1月14日，財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告，延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策，自2026年1月1日至2027年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。

換房退個稅政策于2022年9月30日落地，本次為第二次延期，延期兩年至2027年底，繼續(xù)支持改善性住房需求，支持居民改善住房條件。退稅政策延期執(zhí)行，一方面彰顯政策“連續(xù)性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，另一方面，也將繼續(xù)降低換房家庭的購房成本，有助于促進改善性住房需求釋放。預(yù)計未來更多到期政策將延續(xù)有效期，包含部分城市購房補貼等政策。（詳情見：）

• 要聞二：央行落地一系列金融政策，下調(diào)再貸款利率，商業(yè)用房最低首付比例降至30%

國務(wù)院新聞辦公室于2026年1月15日舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長鄒瀾，國家外匯局副局長李斌等人介紹貨幣金融政策支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問，央行出臺多項政策，其中包括：下調(diào)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，各類再貸款一年期利率從目前的1.5%下調(diào)到1.25%，其他期限檔次利率同步調(diào)整。

結(jié)構(gòu)性貨幣工具利率下調(diào)意味著保障性住房再貸款利率將降至1.25%，將進一步支持地方國企收購存量商品房用于保障性住房，而商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調(diào)至30%，有助于加快商辦庫存去化。本次政策落地，也表明多個部門協(xié)同發(fā)力，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的措施正在落地，預(yù)計未來政策仍有發(fā)力空間。（詳情見：）

• 要聞三：《求是》刊文，再提高質(zhì)量推進城市更新

1月16日，《求是》刊發(fā)住建部部長倪虹署名文章《高質(zhì)量推進城市更新》，文章強調(diào)高質(zhì)量推進城市更新的重要意義，指出“在推進城市更新實踐中，要與時俱進、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變理念，研究破解規(guī)劃、資金、運營等方面深層次機制問題，加快建立可持續(xù)的城市更新模式”，并明確了“著力營造高品質(zhì)生活空間”“著力激發(fā)城市發(fā)展活力”“著力提升城市安全韌性”“著力提高城市治理水平”四項重點任務(wù)，在“營造高品質(zhì)空間”方面再次強調(diào)“要有序推進安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’建設(shè)”。

全國住建工作會議部署重點任務(wù)，城市更新由去年第二位調(diào)整置于首要工作中，可見城市更新成為了2026年住建部門工作的重中之重。本次《求是》再提高質(zhì)量推進城市更新，進一步為各地推進城市更新工作錨定方向，預(yù)計2026年各地推進力度將繼續(xù)強化，城市更新作為穩(wěn)投資、擴需求的重要抓手，預(yù)計金融、財稅、土地等配套政策有望加快落地，推動高質(zhì)量城市更新。

• 要聞四：金融監(jiān)管總局推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制常態(tài)化運行

1月15日，金融監(jiān)管總局召開2026年監(jiān)管工作會議，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)總結(jié)2025年工作，統(tǒng)籌安排2026年重點任務(wù)。會議中指出“嚴密防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制常態(tài)化運行，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。依法合規(guī)支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。嚴防嚴打嚴處非法金融活動”。

據(jù)2025年10月披露數(shù)據(jù)，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目貸款審批金額已超7萬億元，在滿足企業(yè)合理融資需求、推進“保交房”任務(wù)中起到的重要作用，本次金融監(jiān)管總局明確推進常態(tài)化運行，也表明這一機制將成為防范房地產(chǎn)風(fēng)險、推動房地產(chǎn)發(fā)展新模式構(gòu)建的常規(guī)舉措。另外，近日，據(jù)報道，符合條件“白名單”項目貸款可展期5年，也有助于緩解房企資金壓力。

地方：北京、上海等多地發(fā)文因地制宜推進城市更新

• 要聞五：北京、上海等地發(fā)文，落地城市更新配套政策

近日，北京、上海等地相繼發(fā)布城市更新配套政策，具體來看：

北京印發(fā)《北京市城市更新范圍內(nèi)無手續(xù)建筑認定處理指導(dǎo)意見（試行）》，該文件為《北京市城市更新條例》的配套政策文件，旨在推動化解城市更新范圍內(nèi)部分現(xiàn)狀建筑物因歷史原因形成的無手續(xù)或手續(xù)不完善問題，激勵城市更新項目實施。

北京發(fā)布《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見》，采取正負面清單方式明確各類用地允許、禁止兼容內(nèi)容和比例要求，明確兼容功能的地上總建筑規(guī)模不超過地上總建筑的15%。

上海印發(fā)《上海市促進租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集”三年行動計劃（2026—2028年）》，支持商務(wù)樓宇更新提升。落實容積率獎勵、彈性規(guī)劃管理等政策，允許存量商務(wù)樓宇兼容租賃住房（含人才公寓）、酒店、文娛、醫(yī)療健康等功能，促進功能復(fù)合和業(yè)態(tài)融合。支持優(yōu)質(zhì)載體更新改造項目開展土地到期續(xù)期或提前續(xù)期，合理降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地成本。

基于現(xiàn)有的理論和實踐經(jīng)驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專項規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報告、城市更新評價指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報告/白皮書、城市更新企業(yè)對標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務(wù)。（）

• 要聞六：西安、成都出臺政策完善住房保障

西安發(fā)布《西安市保障性租賃住房項目退出管理操作指引》，指引明確了保租房項目到期退出、依申請退出和強制退出的三種方式及條件，并明確保租房項目退后管理相關(guān)要求。

成都公開征求《成都市人才優(yōu)租行動實施細則（征求意見稿）》意見 ， 符合條件的成都市市級 A-F類人才可優(yōu)先租住保障性租賃住房以及可享受一定的租金補貼 ，按面積租金總額的 100%-50%給予補貼，租金補貼面積上限為50平方米 。

政策匯總：城市更新、住房保障方面配套政策是本周政策主要方向

整體來看，近期各地政策著力點更多集中在城市更新、住房保障方面，預(yù)計后續(xù)將有更多城市跟進落地。另外，近期湖南、河南相繼發(fā)布推動一季度經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)舉措，均提出“推進利用專項債收購存量商品房用作保障性住房、人才住房、安置房和大學(xué)生宿舍等工作”，預(yù)計后續(xù)運用專項債收購存量商品房作為保障房將在更大范圍推廣開展，更好保障居民住房需求。

表：近3月以來主要政策類型出臺頻次

注：合計列中一條政策可能覆蓋多個維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門和企業(yè)提供政策監(jiān)測服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：1月12日至1月18日房地產(chǎn)市場重點政策及事件匯總

（詳情請查看）

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