2026年支付領域首張千萬罰單落地，銀盛支付牌照到期之際遭重拳

2026年開年半個月，第三方支付行業的首張千萬級別罰單出爐。

1月16日，中國人民銀行深圳市分行行政處罰決定信息顯示，銀盛支付服務股份有限公司（下稱銀盛支付）再次領到一張巨額罰單，公司董事長也一并遭罰。

具體來看，銀盛支付因違反商戶管理規定、違反清算管理規定、違反賬戶管理規定，被給予警告、通報批評處分，并被罰沒合計1584.17萬元。此外，時任公司董事長陳某因對上述三項違法違規行為負有責任，被給予警告處分，并被罰款61萬元。

據天眼查，銀盛支付成立于2009年，股權穿透后由銀盛科技服務集團有限公司全資控股，是2011年獲得中國人民銀行首批頒發《支付業務許可證》的支付機構，并在2016年、2021年已經兩次成功續展支付牌照，允許在全國從事互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單業務，同時銀盛支付是率先支持外卡收單的第三方支付機構。銀盛通信有限公司是其大股東，持股比例達71.43%。

需要特別強調的是，這已經是銀盛支付自2018年、2022年之后收到的第三次千萬級別罰單。前兩次分別被罰沒2377萬余元、被罰款2245萬元。

若從處罰原因看，銀盛支付在相同的問題上已不是首次。2025年3月24日，中國人民銀行深圳市分行行政處罰決定信息顯示，銀盛支付存在4項違法違規事實，分別是：違反商戶管理規定、違反清算管理規定、未對外包服務商開展盡職調查、與身份不明得客戶進行交易。監管對公司給予警告處分，并合計罰沒324萬元。

事實上，除了千萬級別的大罰單，銀盛支付包括各地分公司在內已多次被罰。從2017年至2026年的十年里，除了2023年銀盛支付每年都會收罰單，僅在2020年便6次被罰。其中違反商戶管理規定、違反清算管理規定等成為銀盛支付違規的“重災區”。

縱觀2025年全年，人民銀行及各地分支機構合計公示對支付機構的罰單共計80張（同一機構“雙罰”罰單統計為1張），其中超千萬元罰單有5張；罰沒金額（包含對機構和責任人的處罰）合計約2.88億元，較上年度（剔除對銀聯股份的處罰）增長超50%。

業內人士指出，包括違反商戶管理規定、清算管理規定、未履行客戶身份識別義務等，都可能涉及洗錢風險、資金安全問題以及對金融秩序的潛在破壞，因此監管機構依據相關法律法規懲戒力度加大。監管機構對相關負責人的處罰，也體現了“雙罰制”原則，旨在強化具體到人的責任追究。

罰單金額的多少通常與違規性質成正比。銀盛支付的牌照將于今年5月初到期，按照以往規定，支付機構需在資質屆滿前6個月提交續展申請。而銀盛支付在牌照進入關鍵階段收到監管大額罰單，無疑給牌照續展蒙上了一層陰影。

對于銀盛支付而言，過往的多張罰單均圍繞支付業務基礎管理環節展開，也觸及反洗錢相關基礎要求，說明其后續展業需優先補齊合規管理體系短板，針對過往違規的核心業務環節建立全流程的風控監測機制，同時結合自身增資后的資本實力，將合規要求融入業務發展全流程，在滿足監管合規要求的基礎上推進業務布局與拓展。若想向“長期有效”牌照靠攏，必須采取比普通合規整改更徹底、更系統的行動。