1月17日,特朗普政府一紙公告,將英法德丹麥等反對(duì)美國(guó)收購(gòu)格陵蘭島的國(guó)家列入懲罰名單,直接加征10%關(guān)稅,甚至放話不服就加碼到25%。
德國(guó)前腳還派軍隊(duì)進(jìn)駐格陵蘭島,后腳就緊急撤軍,這波急轉(zhuǎn)彎背后藏著怎樣的利益考量?歐洲所謂的集體防御,在美式霸權(quán)面前真就不堪一擊嗎?
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關(guān)稅大棒精準(zhǔn)打擊,美國(guó)劃下格陵蘭紅線
國(guó)際政治舞臺(tái)上,很少有國(guó)家能像美國(guó)這樣,把經(jīng)濟(jì)制裁用得如此直白且霸道,這次特朗普政府的目標(biāo)很明確,就是格陵蘭島這塊北極戰(zhàn)略要地。
1月17日的制裁公告,直接將8個(gè)歐洲國(guó)家納入清單,10%的關(guān)稅加征力度,足以讓這些國(guó)家的出口企業(yè)感受到切膚之痛。
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特朗普還威脅,若仍不放棄對(duì)丹麥的支持,關(guān)稅稅率將提升至25%,這幾乎是要切斷部分行業(yè)的對(duì)美貿(mào)易通道。
格陵蘭島之所以讓美國(guó)如此志在必得,絕非偶然,這座世界最大島嶼,面積約216萬平方公里,雖大部分被冰雪覆蓋,卻有著 “通兩洋、瞰兩陸” 的絕佳地緣位置,西邊臨近加拿大,東南方遙望歐洲,是北極航道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
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隨著全球變暖,北極冰川加速消融,北極航道的通航價(jià)值日益凸顯,過去十年間,符合極地通航標(biāo)準(zhǔn)的船只數(shù)量已增長(zhǎng)37%,這條航道能極大縮短美歐之間的運(yùn)輸距離,戰(zhàn)略意義不言而喻。
除了航道優(yōu)勢(shì),格陵蘭島的資源儲(chǔ)備更是讓美國(guó)垂涎,美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,這里的稀土儲(chǔ)量高達(dá)150萬噸,未開采石油約175億桶,天然氣儲(chǔ)量更是達(dá)到4.15萬億立方米。
在全球資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下,這些資源對(duì)軍工制造、能源供應(yīng)等領(lǐng)域至關(guān)重要,而氣候變暖也讓這些資源的開發(fā)難度逐漸降低。
另外,美國(guó)早就在此布局軍事基地,冷戰(zhàn)時(shí)期建立的皮圖菲克太空基地,經(jīng)過多年升級(jí),已成為美軍在北極地區(qū)的重要前哨,強(qiáng)化對(duì)格陵蘭島的控制,能進(jìn)一步鞏固美國(guó)在北極的軍事威懾力。
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美國(guó)的策略很清晰,屬于典型的軟硬兼施,一邊對(duì)格陵蘭島方面展開談判,試圖用經(jīng)濟(jì)援助的鈔能力打動(dòng)對(duì)方;另一邊則對(duì)歐洲盟友亮出關(guān)稅大棒,打消他們?yōu)榈湷鲱^的念頭。
畢竟格陵蘭島是丹麥的自治領(lǐng)地,國(guó)防和外交事務(wù)仍由丹麥負(fù)責(zé),美國(guó)要實(shí)現(xiàn)收購(gòu)意圖,必須先讓歐洲各國(guó)放棄干預(yù)。
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可以說,這10%的關(guān)稅,本質(zhì)上是美國(guó)給歐洲盟友的一道選擇題:要么放棄格陵蘭島相關(guān)利益,要么承受對(duì)美貿(mào)易的巨大損失。
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德軍44小時(shí)閃電撤軍,盟友情誼不堪一擊
特朗普的關(guān)稅威脅剛落地,歐洲陣營(yíng)就出現(xiàn)了第一個(gè)松動(dòng)的跡象,1月18日,原本駐扎在格陵蘭島的15人德軍小隊(duì),在僅停留44小時(shí)后就接到了柏林方面的撤離命令,甚至沒能按計(jì)劃與丹麥軍隊(duì)舉行聯(lián)合軍演。
德國(guó)作為歐洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,德國(guó)對(duì)美貿(mào)易依存度曾相當(dāng)高,美國(guó)長(zhǎng)期是德國(guó)最重要的出口市場(chǎng)之一,2024年之前占德國(guó)出口總額近10%。
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但隨著美國(guó)不斷加征關(guān)稅,德國(guó)對(duì)美出口已持續(xù)承壓,2025年前8個(gè)月,德國(guó)對(duì)美出口額同比下降6.5%,其中8月份同比降幅更是達(dá)到20.1%,創(chuàng)下多年來的新低。
汽車、機(jī)械及化工等德國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在美國(guó)市場(chǎng)的需求顯著減少,梅賽德斯 - 奔馳、大眾等車企,以及博世、大陸集團(tuán)等零部件供應(yīng)商,都不得不削減開支、縮減崗位。
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經(jīng)濟(jì)層面的壓力,讓德國(guó)在對(duì)美博弈中很難硬氣起來,德國(guó)工商大會(huì)的調(diào)查顯示,超過一半的受訪企業(yè)計(jì)劃減少對(duì)美貿(mào)易,約四分之一的企業(yè)表示將暫停或取消在美投資。
美國(guó)關(guān)稅政策帶來的不確定性,正持續(xù)沖擊德國(guó)經(jīng)濟(jì),德國(guó)央行行長(zhǎng)約阿希姆?納格爾就曾指出,這些措施正抑制德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其對(duì)處于關(guān)鍵調(diào)整期的工業(yè)部門構(gòu)成重大沖擊。
在這樣的背景下,為了格陵蘭島這個(gè)并非核心利益的問題與美國(guó)徹底翻臉,顯然不符合德國(guó)的短期利益考量。
德國(guó)的率先退縮,很可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),英國(guó)和法國(guó)后續(xù)或許也會(huì)陸續(xù)調(diào)整立場(chǎng),畢竟沒有哪個(gè)國(guó)家愿意獨(dú)自承受美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁。
這么看來,美國(guó)的逐個(gè)擊破策略初見成效,而歐洲各國(guó)在霸權(quán)壓力下的各自為戰(zhàn),只會(huì)讓美國(guó)的野心更加膨脹。
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關(guān)稅脅迫屢試不爽,歐洲困局根源何在
特朗普政府對(duì)關(guān)稅工具的運(yùn)用,早已到了得心應(yīng)手的地步,此次針對(duì)格陵蘭島問題的關(guān)稅制裁,并非孤例。
在此之前,美國(guó)就曾多次用關(guān)稅威脅歐盟,要求其擴(kuò)大對(duì)美投資、完全開放市場(chǎng),而歐盟的一再退讓,無形中助長(zhǎng)了美國(guó)的霸道氣焰。
如今在格陵蘭島問題上,美國(guó)故技重施,顯然是摸準(zhǔn)了歐洲的軟肋,內(nèi)部矛盾重重,難以形成統(tǒng)一的反制合力。歐洲的困境,根源在于內(nèi)部缺乏共識(shí),對(duì)于格陵蘭島問題,歐洲各國(guó)的立場(chǎng)本就存在差異。
丹麥作為格陵蘭島的宗主國(guó),面臨著直接的主權(quán)訴求,自然無法接受美國(guó)的收購(gòu)計(jì)劃;但其他歐洲國(guó)家,大多沒有直接的主權(quán)關(guān)聯(lián),更多是從盟友情誼和地區(qū)平衡的角度表達(dá)過反對(duì)。
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這種差異導(dǎo)致歐洲很難形成統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)策略,不少國(guó)家抱著多一事不如少一事的心態(tài),只要事情不直接影響自身利益,便不愿輕易與美國(guó)發(fā)生沖突。
德國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究所的報(bào)告顯示,若美國(guó)按計(jì)劃將關(guān)稅提升至30%,將基本抑制德國(guó)2025年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),2026年增速也會(huì)被限制在1.2%左右。
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這樣的經(jīng)濟(jì)壓力,讓很多歐洲國(guó)家在反制美國(guó)時(shí)顧慮重重,盡管歐盟正在緊急開會(huì)討論應(yīng)對(duì)方案,有議員提出加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅或啟用反脅迫工具,但這些想法要落實(shí)難度極大。
歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,對(duì)美貿(mào)易依賴度也存在差異,很難在反制措施上達(dá)成完全一致,這就給了美國(guó)逐個(gè)擊破的可乘之機(jī)。
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更深層的問題在于歐洲戰(zhàn)略自主的缺失,多年來,歐洲一直喊著追求戰(zhàn)略自主的口號(hào),但實(shí)際上卻始終未能擺脫對(duì)美國(guó)的依賴,無論是軍事上的北約框架,還是經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易綁定,都讓歐洲在面對(duì)美國(guó)壓力時(shí)難以真正硬氣起來。
中國(guó)曾多次提醒歐洲,支持實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的追求,但歐洲的戰(zhàn)略自主更多停留在口頭層面,對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整缺乏足夠預(yù)判和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,這才導(dǎo)致如今既無奈又尷尬的局面。
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美歐博弈持續(xù)升級(jí),未來局勢(shì)何去何從
格陵蘭島引發(fā)的美歐博弈,遠(yuǎn)未到結(jié)束的時(shí)候,美國(guó)的野心顯然不會(huì)止步于拿下格陵蘭島,此次關(guān)稅脅迫若成功,后續(xù)很可能在俄烏問題等其他議題上繼續(xù)對(duì)歐洲施壓,逼迫歐洲出讓更多利益。
畢竟在特朗普政府的邏輯里,盟友關(guān)系本質(zhì)上還是利益交換,只要自身利益受損,所謂的盟友情誼隨時(shí)可以拋在一邊。
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對(duì)于歐洲而言,當(dāng)前的退讓或許能換來短期的貿(mào)易穩(wěn)定,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,可能會(huì)陷入更被動(dòng)的境地。
美國(guó)的霸權(quán)邏輯從來都是得寸進(jìn)尺,歐洲的妥協(xié)越徹底,美國(guó)的要求就會(huì)越苛刻,德國(guó)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到12年來的最高水平,預(yù)計(jì)2025年將有超過2.2萬家企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn),平均每天超過60家,這種經(jīng)濟(jì)壓力若持續(xù)下去,歐洲的內(nèi)部穩(wěn)定都可能受到影響。
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不過,此次事件也可能成為歐洲覺醒的契機(jī),美國(guó)的強(qiáng)硬操作,讓歐洲更加清晰地認(rèn)識(shí)到,依賴外部力量無法保障自身安全和利益,唯有真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主,形成統(tǒng)一的行動(dòng)力,才能在國(guó)際博弈中占據(jù)主動(dòng)。
歐盟若能借此機(jī)會(huì)凝聚共識(shí),推動(dòng)反脅迫工具的落地,或許能逐步改變被動(dòng)挨打的局面,但這需要?dú)W洲各國(guó)放下短期利益考量,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,難度可想而知。
從更大的地緣政治格局來看,格陵蘭島之爭(zhēng)也是北極地區(qū)博弈的縮影,美國(guó)不斷強(qiáng)化在北極的軍事部署,核潛艇頻繁現(xiàn)身北極鄰近區(qū)域,不僅針對(duì)俄羅斯,也在試圖鞏固自身在北極的主導(dǎo)地位。
而歐洲作為北極地區(qū)的重要利益相關(guān)方,若不能團(tuán)結(jié)起來維護(hù)自身權(quán)益,未來在北極資源開發(fā)、航道利用等問題上,可能會(huì)失去更多話語權(quán)。
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美國(guó)用關(guān)稅大棒逼迫歐洲退讓,德國(guó)緊急撤軍只是這場(chǎng)博弈的一個(gè)縮影,歐洲若想擺脫被美國(guó)牽著鼻子走的命運(yùn),就必須加快戰(zhàn)略自主的步伐,打破內(nèi)部渙散的狀態(tài),形成真正的合力。
否則,在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,歐洲很可能會(huì)不斷喪失自身利益,最終淪為美國(guó)霸權(quán)的附庸,這場(chǎng)格陵蘭島之爭(zhēng),既是對(duì)美歐盟友關(guān)系的考驗(yàn),也是歐洲重新審視自身定位的重要契機(jī)。
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