遭到中方拒絕后，歐盟內(nèi)部終于意識到：中國已經(jīng)不把他們放在眼里

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布魯塞爾的會議大廳內(nèi)，馮德萊恩一如往常步入會場，臉上掛著熟悉的外交式微笑，言辭間盡顯圓融。然而幾個(gè)小時(shí)后，她步出會場時(shí)神情凝重，眉宇間透出難以掩飾的失落。并非會談破裂，而是她在對話過程中猛然意識到一個(gè)無法回避的事實(shí)——中國已不再愿意按照歐盟設(shè)定的節(jié)奏起舞，也不會再無條件順從其戰(zhàn)略安排。

這場原本被定性為“常規(guī)性友好溝通”的中歐峰會，最終演變?yōu)橐淮沃袊币姷膹?qiáng)硬表態(tài)。沒有迂回婉轉(zhuǎn)的措辭，也無需試探性的言語交鋒，中方直接亮明立場：我們始終歡迎合作，但任何以犧牲中國利益為代價(jià)的單邊要求，絕無可能接受。

表面平靜的外交接觸之下，實(shí)則涌動(dòng)著深層次的利益較量。而這場博弈的引信，早在2025年下半年便已被悄然點(diǎn)燃。

當(dāng)時(shí)，歐盟率先發(fā)難，啟動(dòng)針對中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，并擬定征收17%至35.3%的高額關(guān)稅。在馮德萊恩看來，此舉是牽制中國產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的關(guān)鍵一步，有望成為談判桌上的有力籌碼。但她未曾預(yù)料的是，中國的回應(yīng)迅速且極具針對性。

2024年12月底，中國商務(wù)部發(fā)布重磅公告，宣布對來自歐盟的部分乳制品實(shí)施21.9%到42.7%的反補(bǔ)貼稅。消息一出，法國和荷蘭的乳業(yè)組織立刻陷入緊張狀態(tài)。他們在后續(xù)聲明中坦言，這是典型的“以其人之道，還治其人之身”——用歐盟慣用的規(guī)則工具，精準(zhǔn)反擊其自身。

這種局面頗具諷刺意味：歐盟習(xí)慣于將國際規(guī)則武器化，卻忽視了其他國家同樣有能力熟練運(yùn)用這些規(guī)則進(jìn)行有效回?fù)簟?/p>

更令布魯塞爾始料未及的是，中國車企并未因關(guān)稅威脅而退縮。比亞迪、吉利等領(lǐng)軍企業(yè)迅速調(diào)整全球布局，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至泰國、匈牙利等地，借助RCEP框架下的自由貿(mào)易機(jī)制，巧妙繞開歐盟壁壘，成功打入歐洲市場。

歐盟本意是筑起高墻阻擋中國汽車進(jìn)入，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，“中國制造”早已通過本地化生產(chǎn)滲透進(jìn)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管德國汽車產(chǎn)業(yè)多次公開反對該項(xiàng)調(diào)查，行業(yè)協(xié)會也持續(xù)施壓，但歐盟仍執(zhí)意推進(jìn)政策落地。

代價(jià)隨之顯現(xiàn)：大眾、寶馬等傳統(tǒng)巨頭眼睜睜看著在中國市場的份額被本土品牌蠶食，股價(jià)應(yīng)聲下挫。這場貿(mào)易對抗的開局即暴露了歐盟戰(zhàn)略誤判的本質(zhì)，而更深的結(jié)構(gòu)性依賴問題才剛剛浮現(xiàn)。

當(dāng)歐盟還在圍繞“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略爭論不休，試圖削減對華經(jīng)濟(jì)依存度時(shí)，一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)擺在面前：中國掌握著全球超過90%的稀土加工能力。

無論是電動(dòng)車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、半導(dǎo)體芯片，還是風(fēng)能光伏設(shè)備所需的關(guān)鍵金屬如鋰、鈷、鎳，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈幾乎完全依賴中國的精煉供應(yīng)。這意味著，其高端制造業(yè)的核心命脈，有一部分牢牢掌握在中國手中。這一深層依賴關(guān)系在峰會上徹底暴露，也讓馮德萊恩的談判主張顯得蒼白無力。

她反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求中國解除稀土出口管制，確保對歐資源穩(wěn)定輸出。一邊享受著中國提供的關(guān)鍵原材料支撐本國工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，一邊又單方面提出安全訴求，卻無視中國在技術(shù)自主與供應(yīng)鏈安全方面的正當(dāng)關(guān)切——這種邏輯本身就充滿了強(qiáng)權(quán)色彩。

一位歐洲議會能源顧問直言不諱地指出：一旦中國全面收緊稀土出口，歐洲的新能源汽車、電子科技以及綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目將立即陷入停滯，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系甚至無法維持基本運(yùn)行。

面對此類不合理要求，中國未作過多辯解，而是以實(shí)際行動(dòng)傳遞明確信號：加強(qiáng)稀土出口監(jiān)管。政策一經(jīng)實(shí)施，歐洲多家汽車制造商股價(jià)隨即波動(dòng)，布魯塞爾這才驚覺，自己根本沒有對等談判的實(shí)質(zhì)性籌碼。

為了打破困局，歐盟嘗試聯(lián)合日本簽署多項(xiàng)資源開發(fā)協(xié)議，意圖通過第三方渠道降低對華依賴。可現(xiàn)實(shí)極為骨感：日本自身約60%的稀土原料仍需從中國進(jìn)口，在短期內(nèi)根本無法填補(bǔ)缺口。

歸根結(jié)底，歐盟依然深陷于由中國主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)之中。所謂“脫鉤”或“去依賴”，不過是脫離現(xiàn)實(shí)的政治幻想。更嚴(yán)峻的是，外部壓力尚未緩解，內(nèi)部矛盾已然激化，進(jìn)一步削弱了其對外統(tǒng)一立場的能力。

此次對華博弈中最令人唏噓的一幕，并非中國反制措施的精準(zhǔn)打擊，而是歐盟尚未迎來下一回合交鋒，內(nèi)部已陷入嚴(yán)重分裂。

成員國之間明顯分化為兩大陣營：西班牙、匈牙利等務(wù)實(shí)國家清醒認(rèn)識到自身經(jīng)濟(jì)利益所在，極力主張維護(hù)與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，避免走向全面對立，畢竟中國市場對其出口和增長至關(guān)重要。

而波蘭、捷克等國則深受美國地緣戰(zhàn)略影響，盲目追隨美方鼓噪“對華強(qiáng)硬”，全然不顧本國企業(yè)在華經(jīng)營困境與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p風(fēng)險(xiǎn)。兩派激烈角力導(dǎo)致歐盟對華政策頻繁搖擺，原本清晰的“去風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)逐漸模糊，最終淪為缺乏方向的空洞口號。

馮德萊恩前后不一的言論，正是這種內(nèi)部撕裂的真實(shí)寫照。峰會前夕，她高調(diào)宣稱“中國是制度性競爭者”，態(tài)度咄咄逼人；可進(jìn)入正式會談后，語氣驟然軟化，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“合作遠(yuǎn)大于分歧”，試圖營造緩和氛圍。

如此反復(fù)無常的姿態(tài)，不僅使歐盟在談判中喪失主動(dòng)地位，也嚴(yán)重?fù)p害其國際信譽(yù)。峰會結(jié)束后，歐亞事務(wù)專家菲格羅亞公開批評：歐盟對華立場忽冷忽熱，對美卻一味妥協(xié)，長此以往只會削弱自身在全球格局中的影響力，逐步滑向邊緣化境地。

這一觀點(diǎn)在歐盟內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。德國汽車工業(yè)協(xié)會曾發(fā)出警告：若徹底失去中國市場，對德國乃至整個(gè)歐洲的汽車制造業(yè)而言，將是毀滅性的打擊。

即便如此，歐盟官僚體系依舊深陷內(nèi)耗泥潭，外交決策與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。既想迎合美國圍堵中國的戰(zhàn)略部署，又擔(dān)憂動(dòng)搖自身經(jīng)濟(jì)根基，最終陷入進(jìn)退兩難的尷尬處境。

這場中歐之間的摩擦，早已超越簡單的外交辭令之爭，演變?yōu)槌嗦懵愕睦媾鲎病W盟一度幻想能夠一邊打壓中國產(chǎn)業(yè)崛起，一邊繼續(xù)攫取中國市場紅利；妄圖通過制裁手段掌控談判主導(dǎo)權(quán)。但當(dāng)中國展現(xiàn)出堅(jiān)定立場并實(shí)施精準(zhǔn)反制后，布魯塞爾終于明白：中國已不再視歐盟為必須妥協(xié)的對象。

尊重從來不是靠姿態(tài)贏得的，而是由實(shí)力奠定的。若歐盟真希望重啟平等對話，就必須摒棄居高臨下的霸權(quán)思維，真正把“相互尊重、對等互利”作為談判基石，唯有如此，才有可能走出當(dāng)前困局。

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