特朗普“關稅奪島”，歐洲這次不忍了？

文/官逸倫 趙婧姝

“如果戰略考量導致格陵蘭島主權遭到漠視，歐洲又如何繼續相信美國在其他地區的承諾？”1月19日，美國《紐約時報》發表了歐洲委員會秘書長阿蘭·貝爾塞的署名文章。

2天前，美國總統特朗普宣布，將從2月1日起對來自丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭的輸美商品加征10%關稅，并宣稱加征關稅的稅率將從6月1日起提高至25%，直到相關方就美國“全面、徹底購買格陵蘭島”達成協議。消息傳出引發歐盟及歐洲多國強硬回應，并醞釀反制措施應對特朗普“奪島”威脅。

面對此番“關稅換領土”式要挾，歐洲能否真正團結一致捍衛主權？這場危機又將把本已裂隙漸生的美歐關系推向何方？

美歐博弈難轉圜

在中國社會科學院歐洲研究所所長馮仲平看來，對歐洲8國加征關稅只是特朗普博弈、施壓的新手段，“他還沒有想好用什么辦法來奪取格陵蘭島”。馮仲平表示，此舉產生的實際影響還在評估中，其意義在于，能讓歐洲國家意識到，特朗普奪取格陵蘭島“不是說說而已”。

此次被加征關稅的歐洲8國近日均宣布參加由丹麥在該島發起的“北極耐力”軍事演習。北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建指出，歐洲8國本意是想以此提醒美國可以在北約框架內解決格陵蘭島問題。他表示，按照特朗普的說法，格陵蘭島缺乏安全保護，因此需要美國占領格陵蘭島。歐洲方面希望通過向格陵蘭島派兵，給美歐雙方找到一個解決方案，“但特朗普顯然拒絕了”。崔洪建表示，格陵蘭島問題現在已經從北約內部解決轉向美國與歐洲之間的博弈。

外交學院國際關系研究所教授李海東稱，美國此次加征關稅，意味著美歐經濟相互依賴的情況遭受實質性破壞。李海東指出，在去年12月發布的美國國家安全戰略報告中，美國警告歐洲面臨“文明消亡”的前景，表明美國在價值觀和內部治理方面對歐洲的不認同。他表示，美國和歐洲在經濟、安全、治理、價值觀上的全方位對立，必然使美歐關系倒退進程加劇，“要在特朗普任內實現轉圜很難”。

歐盟反制會有效嗎？

據英國《金融時報》報道，歐盟27個成員國常駐歐盟總部代表1月18日召開會議，探討重新啟動一份去年擬定、暫緩執行至2月6日的關稅清單，以及啟用反脅迫工具的可行性，以應對特朗普的關稅威脅。

崔洪建認為，歐洲主要是想讓這些措施發揮威懾作用，即通過這種方式讓美國預見到，如果矛盾升級，可能會給美歐關系帶來的破壞，從而借此對美國的經濟和社會方面施加影響，希望來自美國政界和經濟界的反對會對特朗普的最終決策施加一些壓力。

崔洪建表示，如果特朗普聚焦經濟手段對歐洲進行施壓，反而是歐洲樂見的，“在貿易反制方面，歐洲還是有些底氣?！钡捎跉W洲在安全方面面臨短板，因此也會盡量以所謂危機管理的方式來處理當下問題。在崔洪建看來，歐洲現在不僅面臨著格陵蘭島問題，還面臨著俄烏沖突。“所以總的來說，短期內歐洲不會讓步、妥協，但是會盡量管控事態，不讓美歐之間的關系朝著失控的方向發展?！?/p>

馮仲平表示，美歐關系的特殊之處在于雙方的溝通渠道極其暢通。因此，雙方能否通過溝通緩和當前關系，是未來關注的方向。

李海東表示，美歐雙方最終在格陵蘭島問題上出現軍事沖突的概率較小，美國國會也尚存在一些對特朗普加以限制的途徑。目前，各方努力的方向是，盡量避免特朗普采取過激行動，等待美國國內政治發生變化，從而通過美國國內政治的強有力約束，使特朗普無法實現目標。

歐洲能有多團結？

面對特朗普發出的關稅威脅，歐洲8國1月18日發表聯合聲明稱，將“團結協調”予以應對。

崔洪建稱，這一聯合聲明一定程度上已經超越了歐盟框架，實際上形成了一個歐洲的“意愿聯盟”。他表示，如果接下來美歐之間涉及到貿易問題，歐盟顯然要和非歐盟成員國的挪威和英國去協調，因為如果沒有歐盟的統一立場作為支持，歐洲國家在這個問題上的立場可能就會出現分化。

據路透社消息，歐盟領導人將于22日在比利時布魯塞爾召開緊急峰會。崔洪建說，接下來歐盟能在多大程度上一致應對美國，峰會的結果就可以體現出來。

對此，馮仲平的看法更為積極。他說，主權利益是歐洲的“紅線”。格陵蘭島問題讓歐洲意識到，自己已經無路可退。在他看來，歐洲此前在多個問題上向美國妥協，是為了換取安全保護?！艾F在（歐洲的）安全也受到了特朗普的威脅，歐洲人別無退路?！?/p>

他表示，鑒于價值觀同盟和安全基石都已經動搖，美歐原有關系的基礎事實上已經消失。

馮仲平認為，絕大多數歐洲國家應該是同意歐洲8國的決定的，即便個別幾個國家不同意，這種聲音在歐洲也不會成為主流。馮仲平表示，歐洲人可能會在今后嘗試不再向特朗普“示軟”，而是“示硬”?！啊居病睦碛梢埠艹浞郑簹W洲人在核心利益上不能再讓步了。”