2022 年 2 月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái),局勢(shì)已持續(xù)三年多。
為保障國(guó)防需求,烏克蘭實(shí)施了男性征兵及出境管制政策,規(guī)定 18 至 60 歲男性需服兵役,非特殊情況不得出境,以此充實(shí)前線兵力。
受沖突持續(xù)影響,前線兵力消耗較大,兵員補(bǔ)充壓力日益凸顯。烏克蘭官方未公開(kāi)士兵傷亡的具體數(shù)字,西方相關(guān)機(jī)構(gòu)曾作出過(guò)陣亡人數(shù)的估算,但不同信源數(shù)據(jù)存在差異,暫無(wú)統(tǒng)一權(quán)威結(jié)論。
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為緩解兵員壓力,烏克蘭將征兵年齡下限從 27 歲調(diào)整至 25 歲,強(qiáng)化征兵工作推進(jìn)。
這一舉措也引發(fā)部分社會(huì)反響,部分家庭為避免親屬上前線,存在規(guī)避征兵、嘗試非法出境的情況,導(dǎo)致邊境地區(qū)相關(guān)管控壓力增加。
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烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基最初堅(jiān)持嚴(yán)格的出境管制政策,強(qiáng)調(diào)此舉是維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全的必要措施。
但隨著沖突持續(xù),國(guó)內(nèi)面臨社會(huì)訴求增多、經(jīng)濟(jì)承壓、勞動(dòng)力短缺等多重挑戰(zhàn),政策調(diào)整壓力日益加大。
2025 年 8 月 12 日,澤連斯基表態(tài)稱,將責(zé)成政府研究放寬 22 歲以下男性出境限制,其核心初衷是維系年輕群體與國(guó)家的聯(lián)系,避免部分家庭因擔(dān)憂兵役問(wèn)題在子女未成年時(shí)便舉家移民。
數(shù)日后,烏克蘭內(nèi)閣召開(kāi)會(huì)議,軍方對(duì)此政策調(diào)整予以認(rèn)可。
8 月 26 日,烏克蘭總理斯維里登科通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣布新規(guī)生效,明確 18 至 22 歲男性可憑護(hù)照、身份證自由出入境,無(wú)需申請(qǐng)?zhí)厥庠S可。
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新規(guī)實(shí)施后,烏克蘭年輕男性出境人數(shù)明顯增加。據(jù)波蘭邊防部門(mén)統(tǒng)計(jì),8 月底至 10 月底,約有 10 萬(wàn)名該年齡段烏克蘭男性入境波蘭。
德國(guó)每周接收人數(shù)約一千余人,截至 9 月,歐盟范圍內(nèi)接收的相關(guān)烏克蘭人員數(shù)量達(dá) 7 萬(wàn)人,其中多數(shù)人以求學(xué)、務(wù)工為目的,給德國(guó)等國(guó)移民管理部門(mén)帶來(lái)一定工作壓力。
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這一現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了烏克蘭國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,烏克蘭企業(yè)尤其是工廠、IT 行業(yè)面臨招工難題。
受沖突影響,烏克蘭戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)本就面臨諸多挑戰(zhàn),勞動(dòng)力流失使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。
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歐洲多國(guó)對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂,11 月,德國(guó)總理梅爾茨于與澤連斯基通電話,提及烏克蘭年輕男性出境給歐盟帶來(lái)的移民安置壓力。
德國(guó)計(jì)劃自 2026 年 4 月起調(diào)整相關(guān)福利政策,將新增烏克蘭移民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半,其他歐盟國(guó)家也紛紛表達(dá)對(duì)移民壓力及人口流動(dòng)問(wèn)題的顧慮。
烏克蘭官員坦言,該政策在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)社會(huì)情緒,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,年輕群體外流可能導(dǎo)致人才流失,對(duì)國(guó)家戰(zhàn)后復(fù)蘇造成不利影響。
澤連斯基則表示,這一政策是特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì),旨在平衡當(dāng)前多重訴求。
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前線局勢(shì)方面,俄羅斯軍隊(duì)推進(jìn)節(jié)奏較為平緩,但烏克蘭仍面臨較大的戰(zhàn)場(chǎng)消耗,軍隊(duì)平均年齡升至 40 多歲,新兵訓(xùn)練周期與戰(zhàn)斗力形成面臨挑戰(zhàn)。
為此,澤連斯基政府大力推進(jìn)無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)體系建設(shè),依托技術(shù)手段彌補(bǔ)人力不足,減少前線人員直接作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院報(bào)告,2025 年烏克蘭無(wú)人機(jī)產(chǎn)能大幅提升,其中部分無(wú)人機(jī)年產(chǎn)能力達(dá) 800 萬(wàn)至 1000 萬(wàn)架,地面無(wú)人車(chē)年產(chǎn)量從 2024 年的 2000 輛提升至 1.5 萬(wàn)輛,各類(lèi)無(wú)人機(jī)廣泛應(yīng)用于攻擊、偵察、后勤支援等戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)。
不過(guò),基層士兵仍反映部分裝備供應(yīng)尚不能完全滿足戰(zhàn)場(chǎng)需求。
目前沖突仍處于僵持狀態(tài),美國(guó)新政府曾嘗試推動(dòng)調(diào)解,但雙方尚未達(dá)成停火共識(shí),烏克蘭期望通過(guò)技術(shù)升級(jí)為戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)爭(zhēng)取主動(dòng)。
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截至 11 月,烏克蘭年輕男性出境潮仍在持續(xù)。歐盟峰會(huì)專門(mén)就烏克蘭移民問(wèn)題展開(kāi)討論,認(rèn)為約半數(shù)入境人員為短期逗留。
烏克蘭國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示,年輕群體對(duì)該政策支持度較高,中年群體則更多擔(dān)憂人口外流對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響。
澤連斯基在議會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào),將依靠技術(shù)進(jìn)步彌補(bǔ)人力短板,2025 年烏克蘭無(wú)人機(jī)產(chǎn)量已達(dá)數(shù)百萬(wàn)架級(jí),戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展。
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