評(píng)論 | 印前外秘喊話：中印聯(lián)手，才能撐起新一代“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)

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作者|薩仁山

編輯|曹寅聰

審核|朱依林 陳玨可

薩仁山。圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

當(dāng)今天的多邊主義面臨霸權(quán)挑戰(zhàn)時(shí)，全球南方如何團(tuán)結(jié)起來(lái)？是否需要一場(chǎng)新的“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”？尤其是，當(dāng)印度和中國(guó)同時(shí)崛起時(shí)，如何攜手成為全球秩序穩(wěn)定的錨定點(diǎn)？

印度前外交秘書薩仁山出席觀察者網(wǎng)“2026年答案秀·思想者春晚”，以《新國(guó)際秩序的塑造——全球南方的角色》為題發(fā)表主旨演講，解讀以上問(wèn)題。

大家早上好！既然現(xiàn)在還是一月份，讓我也祝大家新年快樂(lè)。從最開(kāi)始展示的內(nèi)容，以及之前兩位發(fā)言人的發(fā)言中可見(jiàn)，國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)為，舊秩序已經(jīng)支離破碎、不太可能再被復(fù)原。這一點(diǎn)很清楚。

我想談?wù)摰倪@個(gè)名詞，可能沒(méi)有出現(xiàn)在之前兩位演講者的演講中，那就是在不久后即將到來(lái)的世界，我們稱之為全球南方的廣大發(fā)展中國(guó)家將發(fā)揮什么作用？我想提醒各位聽(tīng)眾和在我之前的演講者們，其實(shí)還有一個(gè)在美國(guó)和中國(guó)之外的世界。我看到目前為止，前面的討論完全聚焦于中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系，就好像世界上其他國(guó)家不存在一樣。我認(rèn)為這是一種非常狹隘的看待世界的方式。

因此，我要提醒大家，不要只通過(guò)中美關(guān)系的棱鏡來(lái)看待全世界。我也沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)中國(guó)朋友們非常頻繁地提及一個(gè)概念，那就是多極化。這是一種意識(shí)，即權(quán)力的擴(kuò)散正在世界各地發(fā)生。因此，即將出現(xiàn)的世界秩序?qū)⒊蔀槟撤N形式的多極世界。如果你看目前為止所描述的情況，似乎僅存在一種可能性：要么是一個(gè)由中美主導(dǎo)的兩極世界，要么甚至是一個(gè)只有中國(guó)主導(dǎo)的單極世界。我認(rèn)為，就連后一種情況也并非看待世界的正確方式。

因此，如果舊秩序現(xiàn)在已經(jīng)完全支離破碎、不會(huì)復(fù)原，我們?cè)撊绾沃纸⑿碌氖澜缰刃颍克哉嬲膯?wèn)題是，孩子們過(guò)去經(jīng)常玩一種叫做“趣味連點(diǎn)”的游戲。當(dāng)你把這些點(diǎn)連接起來(lái)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)數(shù)字或者一幅畫。今天的問(wèn)題是 就算你試圖把這些點(diǎn)連接起來(lái)，這些點(diǎn)本身也在移動(dòng)。因此，現(xiàn)在試圖分辨即將出現(xiàn)的世界形態(tài)是非常困難的。我認(rèn)為這一點(diǎn)很重要。

在構(gòu)建一個(gè)新世界秩序的過(guò)程中，我們還需要記住哪些事情？

第一，我已經(jīng)提過(guò)，無(wú)論喜歡與否，我們都在朝著權(quán)力在許多國(guó)家間擴(kuò)散的方向前進(jìn)。因此，只有一個(gè)多極世界秩序才會(huì)穩(wěn)定且持久。

第二，我認(rèn)為必須認(rèn)識(shí)到，我們面臨的大多數(shù)挑戰(zhàn)，無(wú)論是中國(guó)、印度、美國(guó)還是任何其他國(guó)家，這些挑戰(zhàn)本質(zhì)上都是跨國(guó)的，是全球性的，本質(zhì)是跨領(lǐng)域的。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，無(wú)論它多么強(qiáng)大，能夠獨(dú)自解決這些問(wèn)題。無(wú)論有多么龐大或非常先進(jìn)的軍隊(duì)都不足以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

我們已經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)全球疫情大流行，中國(guó)受到了沖擊、印度受到了沖擊，世界上許多國(guó)家也受到了影響。你能通過(guò)派遣陸軍或海軍來(lái)解決一場(chǎng)全球疫情嗎？或者，如果你必須處理網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，軍事力量有能力解決這些問(wèn)題嗎？

這些挑戰(zhàn)，無(wú)論是氣候變化問(wèn)題、全球疫情，還是人工智能的新領(lǐng)域，除了以全球合作的方式做出回應(yīng)外沒(méi)有其他辦法。不僅是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，而是所有國(guó)家都需要共同努力，才能應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為這是我們必須理解的現(xiàn)實(shí)。為了做到這一點(diǎn)，你需要建立全球治理機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也談到了全球治理的重要性。但要實(shí)現(xiàn)這種全球治理，需要向國(guó)際機(jī)構(gòu)提供能力支持。你需要多邊主義框架才能處理這類問(wèn)題，但恰恰是這些國(guó)際機(jī)構(gòu)或多邊主義，今天正處于衰退中。

這就是我們這個(gè)時(shí)代的矛盾。矛盾之處在于：恰恰是在全球面臨的挑戰(zhàn)日益突出時(shí)，跨國(guó)挑戰(zhàn)也在不斷增加時(shí)，恰恰在這個(gè)時(shí)候，我們卻在朝相反的方向前進(jìn)，遠(yuǎn)離多邊主義、遠(yuǎn)離國(guó)際合作。除非我們能夠應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，否則我們將無(wú)法取得很大進(jìn)展。

現(xiàn)在我想說(shuō)的另一點(diǎn)是，當(dāng)我們談?wù)摌?gòu)建一個(gè)新的全球秩序時(shí)，正如我所說(shuō)，必須考慮到這樣一個(gè)事實(shí)：即在權(quán)力擴(kuò)散的情況下，你需要讓一個(gè)龐大的全球南方、廣大發(fā)展中國(guó)家也事實(shí)上參與到這項(xiàng)事業(yè)中。這需要領(lǐng)導(dǎo)力，因?yàn)闆](méi)有領(lǐng)導(dǎo)力，你們將無(wú)法推進(jìn)多極化的進(jìn)程。

我想提醒的是，就我們今天所說(shuō)的全球南方而言，在歷史上我們有所謂的“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”，以及在1955年舉行了萬(wàn)隆會(huì)議。周恩來(lái)總理是那場(chǎng)會(huì)議的重要參會(huì)者。那是在冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)和美國(guó)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間存在著意識(shí)形態(tài)和軍事上的對(duì)抗。

1955年，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上講話。圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

而這些是剛剛擺脫殖民統(tǒng)治的國(guó)家，中國(guó)于1949年獲得解放。這些國(guó)家走到一起并表示：我們不想成為兩大集團(tuán)的一部分，無(wú)論美國(guó)還是蘇聯(lián)的集團(tuán)。我們將在這兩大集團(tuán)之間建立一個(gè)和平與繁榮的地區(qū)，你可以看到萬(wàn)隆會(huì)議的精神如何在1961年得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)也是如此，并沒(méi)有一個(gè)唯一的領(lǐng)導(dǎo)人。印度總理尼赫魯、南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、埃及總統(tǒng)納賽爾，這些人實(shí)際上團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同創(chuàng)造了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。

事實(shí)上，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是歷史上規(guī)模最大的和平運(yùn)動(dòng)。然后，當(dāng)冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在我看來(lái)毫無(wú)必要且也許過(guò)早地宣布：自己不再重要了。今天它就像一個(gè)純粹的影子。但如果我們談?wù)摰氖侨蚰戏剑覀冋娴脑噲D在一個(gè)非常非常新的當(dāng)代條件下創(chuàng)造這種運(yùn)動(dòng)。而這又需要領(lǐng)導(dǎo)。

我想在這里說(shuō)的是：這種領(lǐng)導(dǎo)力將從何而來(lái)？今天，有時(shí)人們會(huì)問(wèn)，印度會(huì)成為全球南方的下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者嗎？還是中國(guó)將成為全球南方的下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者？我認(rèn)為，在這個(gè)問(wèn)題上，并沒(méi)有類似教皇或宗教的存在，他們可以決定誰(shuí)是信徒、誰(shuí)不是信徒。

我認(rèn)為印度和中國(guó)必須共同努力，在這方面我想說(shuō)的是，很快，2026年7月的某個(gè)時(shí)候，我們將在新德里舉行金磚國(guó)家峰會(huì)。我認(rèn)為這是印中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及其他一些重要的發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，聚到一起的機(jī)會(huì)。

在這個(gè)時(shí)刻，也許可以開(kāi)創(chuàng)一種新的視角、一種新的和平運(yùn)動(dòng)，不僅僅是關(guān)于發(fā)展，而是關(guān)于維護(hù)世界和平。因此，雖然我當(dāng)然承認(rèn)中美依然是世界上的兩個(gè)大國(guó)，但我認(rèn)為，我們必須認(rèn)識(shí)到這是一份關(guān)于維護(hù)和平與繁榮的事業(yè)，其意義要大得多。

為什么我說(shuō)，印度和中國(guó)也許可以在這方面起到引領(lǐng)？如果你環(huán)顧世界就能看到，世界各地區(qū)都陷入了政治不穩(wěn)定，甚至在一些國(guó)家，例如西方民主國(guó)家，可以看到這些國(guó)家的內(nèi)部政治已陷入不穩(wěn)定。世界上幾乎所有地方都出現(xiàn)了這種不穩(wěn)定。

但如果你看中國(guó)和印度，這兩個(gè)國(guó)家其實(shí)是政治上最穩(wěn)定的國(guó)家，維持了很長(zhǎng)一段時(shí)間的政治穩(wěn)定。與世界上其他地區(qū)相比，這是十分不尋常的。因此，如果你們正尋找某種代表穩(wěn)定的錨點(diǎn)，并借此開(kāi)創(chuàng)與構(gòu)建一個(gè)新的國(guó)際秩序，那么這兩個(gè)作為穩(wěn)定錨點(diǎn)的國(guó)家將變得非常重要。

所以這是必須要考慮的一個(gè)方面，當(dāng)全球其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際上正在放緩時(shí)，這兩個(gè)國(guó)家仍在以相當(dāng)合理的速度增長(zhǎng)。因此，如果你看印度，它正以每年約7%至7.5%的速度增長(zhǎng)。與許多其他國(guó)家相比，這是相當(dāng)不尋常的。并且印度已在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持這樣的增速。盡管中國(guó)在某種意義上已經(jīng)成為一個(gè)更加成熟的經(jīng)濟(jì)體，但它仍在以約5%左右的速度增長(zhǎng)，盡管可能以更慢的速度增長(zhǎng)，但它將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

因此，如果你著眼于尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定的源泉，那么中印兩國(guó)實(shí)際上是很不尋常的，相比世界上的其他地方。這就是為什么我說(shuō)，如果中印可以扮演引領(lǐng)的角色，如果確定了這樣的意圖，這兩個(gè)國(guó)家實(shí)際上可以在我們正努力建立的新世界秩序中發(fā)揮重要作用。

最后，我想說(shuō)的是，我們已經(jīng)看到了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的高速發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，我們身邊日新月異的科技奇跡令人目不暇接。人工智能的發(fā)展如此迅速，也許我們所有的問(wèn)題都可以通過(guò)人工智能來(lái)解決。我認(rèn)為非常重要的是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科技依然是人類的工具，而不是實(shí)際上要成為人類的主人。

我認(rèn)為這非常重要，因?yàn)樵谖覀冴P(guān)注技術(shù)的同時(shí)，也要帶著共同的人性意識(shí)，要意識(shí)到：還有音樂(lè)、藝術(shù)，還有很多對(duì)人類而言有價(jià)值的東西存在。這些東西的價(jià)值實(shí)際上并沒(méi)有在技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中消失。這就是我想留給大家的想法，非常感謝您的關(guān)注！

作者簡(jiǎn)介：薩仁山（Shyam Saran），印度前外交秘書、前國(guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)主席。

本文轉(zhuǎn)載自“底線思維”微信公眾號(hào)2026年1月18日文章，原標(biāo)題為《印度前外交秘書：世界需要新的“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)，中印可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用》

編輯：曹寅聰

審核：朱依林 陳玨可

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