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只當(dāng)美國總統(tǒng)還不夠,特朗普,急需擔(dān)任“新聯(lián)合國”主席,來證明自己。
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日前他高調(diào)宣布,將成立一個名為“和平委員會”的全球性組織,還自封為組織主席,掌握著絕大部分關(guān)鍵權(quán)力。
更令人吃驚的是,要想加入這個組織,門檻高得離譜,得一次性“捐款”10億美元,才能成為永久成員,換算成人民幣,大概就是69億。
1月16日,他更是通過自己的社交平臺發(fā)布聲明,表示“和平委員會”未來將成為全球最有影響力的治理平臺,甚至超過聯(lián)合國。
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他這組織到底辦不辦得起來,能不能干實事,我們先按下不表,就看特朗普所規(guī)定10億美元的一張“門票”,就令無數(shù)小國家望而卻步。
從公開的資料來看,目前這個委員會的創(chuàng)始成員共7人,其中6人是美國人,唯一的外國人是英國前首相布萊爾,其實他當(dāng)年也因為參與伊拉克戰(zhàn)爭,在國際上爭議不斷。
現(xiàn)在,卻又成了特朗普陣營的一員,很難不讓人聯(lián)想到這個組織背后的政治傾向,其他成員清一色是特朗普的老相識。
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至于特朗普自己,則成了這個組織的最高負(fù)責(zé)人,他擁有對成員的最終審批權(quán)、否決權(quán)、資金支配權(quán),甚至可以單方面剝奪成員資格。
從制度設(shè)計上看,這個所謂的“和平委員會”,更像是一個私人俱樂部,而不是一個公開、透明、代表多方利益的國際組織。
此組織的成立動機(jī),雖然對外宣稱是為了監(jiān)督加沙戰(zhàn)后重建,但很明顯,它的目標(biāo)遠(yuǎn)不止中東,草案中還提到,委員會未來將擴(kuò)展到全球范圍,設(shè)立多個分支機(jī)構(gòu),涉及經(jīng)濟(jì)、能源、安全等領(lǐng)域。
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特朗普的這種設(shè)想,顯然是在試圖構(gòu)建一個平行于聯(lián)合國的新體系。
對此,聯(lián)合國秘書長古特雷斯第一時間表態(tài),他強(qiáng)調(diào),如今聯(lián)合國仍然是全球唯一具有普遍合法性的國際治理平臺,同時也他點出,美國作為常任理事國之一,長期拖欠會費,卻又試圖另起爐灶,這種做法非常不負(fù)責(zé)任。
尤其是在當(dāng)前聯(lián)合國財政緊張的情況下,中國是近年來繳費最及時、最足額的國家之一,而美國卻始終不愿履行繳費義務(wù)。
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我們中國在2025年年底,剛繳納了將近7億美元的聯(lián)合國會費,成為最重要的出資國之一,反觀美國,拖欠的金額高達(dá)30億美元左右,情況也已經(jīng)持續(xù)多年。
古特雷斯曾公開表示,如果這種情況繼續(xù)下去,聯(lián)合國的正常運作都可能受到影響,就在這種背景下,特朗普突然宣布要建一個新的全球組織,這讓很多國家都感到不安,擔(dān)心美國是在試圖繞開聯(lián)合國,建立自己的主導(dǎo)秩序。
更讓人關(guān)注的是,白宮方面并沒有完全站在特朗普這一邊,他們澄清說“10億美元入會門檻”并不是強(qiáng)制性的,是外媒的誤讀,但草案中寫得很明確,捐款達(dá)到10億美元就可以獲得永久席位和全部權(quán)利。
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所以,白宮方面的說法很難讓外界信服,再加上公示的創(chuàng)始成員,基本上都是特朗普陣營的人,很難說這個組織跟特朗普的個人利益沒有關(guān)系。
這個組織的成立,也引發(fā)了其他國家的連鎖反應(yīng),以色列是第一個公開表達(dá)不滿的國家,他們擔(dān)心這個委員會會影響自己在加沙的主導(dǎo)權(quán)。
而在中東其他國家,態(tài)度則比較復(fù)雜,誠然,他們當(dāng)然擔(dān)心此組織會成為美國主導(dǎo)的新平臺,如果不參與就會被邊緣。
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再者,他們又不愿完全接受特朗普設(shè)定的規(guī)則,尤其是要花費高價“買位置”的做法,也讓很多國家感到不舒服,這種左右為難的狀態(tài),更讓和平委員會的前景變得撲朔迷離。
其實特朗普這“和平委員會”的風(fēng)波,也暴露出了美國當(dāng)前的一種趨勢,他們越來越傾向于用自己的方式去主導(dǎo)全球事務(wù),而不是通過現(xiàn)有的國際機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。
特朗普推動的這個新組織,從結(jié)構(gòu)上看就是一個美國主導(dǎo)、金錢驅(qū)動、權(quán)力集中化的機(jī)構(gòu),這種模式,顯然就是特朗普的“私人俱樂部”,很難讓其他國家信服,也很難真正取代聯(lián)合國的地位。
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更何況,聯(lián)合國安理會之前確實授權(quán)過美國設(shè)一個臨時機(jī)構(gòu),用來協(xié)助監(jiān)督加沙地區(qū)的過渡治理,但這個授權(quán)僅限于中東事務(wù),并不包括全球治理。
特朗普現(xiàn)在推動的“和平委員會”,實際上已經(jīng)超出了授權(quán)范圍,屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的擴(kuò)權(quán)行為,很多國家,包括傳統(tǒng)的美國盟友,都對這個做法表示質(zhì)疑。
在美國國內(nèi),這項目當(dāng)前也是阻力重重,國會內(nèi)部對于特朗普設(shè)立“和平委員會”的預(yù)算和合法性也存在爭議。
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尤其是美國當(dāng)前財政赤字問題嚴(yán)重,聯(lián)邦債務(wù)不斷上升,政府關(guān)門的風(fēng)險頻繁出現(xiàn),在這種背景下,還要投入巨資去支持一個私人化的新國際平臺,確實讓很難很多人買賬。
一些分析認(rèn)為,特朗普此舉還有一個隱藏目的,那就是為2028年的總統(tǒng)選舉提前造勢,他通過搭建這樣一個全球平臺,既可以展示自己的“全球影響力”,又能為選戰(zhàn)積累資金和支持資源。
畢竟,只要有國家愿意掏出10億美元,就能成為永久成員,這么高額的資金對于任何一個選戰(zhàn)團(tuán)隊來說都是巨大的資源。
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但不管目的是什么,這個“和平委員會”的實際操作方式和制度設(shè)計,確實引發(fā)了大量爭議。
它不像聯(lián)合國那樣有普遍代表性,也沒有透明的程序和機(jī)制,更不像是一個真正為全球服務(wù)的公共平臺,它更像是某一派政治勢力推動的一個私人聯(lián)盟,背后夾雜著太多的利益交換和權(quán)力博弈。
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聯(lián)合國方面,當(dāng)然不會坐視不理,像古特雷斯的堅決態(tài)度,就已經(jīng)很能說明問題,聯(lián)合國不會因為某個國家的單方面行動,而改變現(xiàn)有的國際治理體系。
我相信,世界上也沒有多少國家會選擇加入。
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畢竟讓世界上最能搗亂的人,來管理所謂的“和平組織”,怎么看都難以服眾吧。
又有誰,會愿意掏那10億美元,來陪特朗普“過家家”呢?
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