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中國(guó)的學(xué)者在暢談海南封關(guān)后,將替代新加坡的國(guó)際貿(mào)易港口的地位,但新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所教授鄭永年不這么看,他一直很關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì),對(duì)新加坡來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)新加坡以至全球的影響,舉足輕重。
鄭永年提出了一個(gè)“孤島效應(yīng)”的概念。
什么是孤島效應(yīng)?它是一個(gè)具象化的概念,大而化之地說(shuō):一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),它的特定政策與市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有聯(lián)動(dòng),不但沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)大爆發(fā)的奇點(diǎn),而且把自己隔絕了,無(wú)法融入大范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如果一定要舉 一個(gè)典型的例子,早期海南恰好就是典型例證。
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海南是80年代的特區(qū),同樣的政策優(yōu)勢(shì),炒了一陣子地皮,海口市地價(jià)3年暴漲14倍,連電影制片廠都去炒地皮,但長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯在孤島狀態(tài),沒(méi)有像深圳特區(qū)一樣蓬勃發(fā)展起來(lái)。鄭永年認(rèn)為海南會(huì)繼續(xù)述說(shuō)一個(gè)“孤島效應(yīng)”的故事,為什么?
首先是要素流動(dòng),門(mén)檻不高,但不等于對(duì)高端人才有吸引力,2024年跨省流動(dòng)人才中,僅28%選擇長(zhǎng)期定居,一家互聯(lián)網(wǎng)公司說(shuō):“我們?cè)诤D险兴惴üこ處煟_(kāi)出的薪資比深圳高20%,但候選人一聽(tīng)‘沒(méi)有上下游企業(yè)協(xié)作’,轉(zhuǎn)身就接了杭州offer。”
其次是資本流動(dòng),對(duì)外沒(méi)有放開(kāi)外匯管制,對(duì)內(nèi)企業(yè)在島內(nèi)積累的資金無(wú)法自由調(diào)配至內(nèi)地子公司,影響全國(guó)布局,市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)方面,產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。零關(guān)稅進(jìn)口原料加工后,因“二線”通關(guān)成本較高,想銷(xiāo)往內(nèi)地,需繳納13%增值稅+5%消費(fèi)稅,這還是很高,難以進(jìn)入全國(guó)主流市場(chǎng)。
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用字面上看,一句零關(guān)稅,很誘惑,其實(shí)零關(guān)稅的背后是一大堆復(fù)雜的設(shè)計(jì),比如零關(guān)稅車(chē)個(gè)人無(wú)權(quán)購(gòu)買(mǎi),企業(yè)零關(guān)稅車(chē)要用于營(yíng)運(yùn),”二線管住“才是重點(diǎn)。
簡(jiǎn)單一句話,海南目前還是一個(gè)政策飛地,如果不能打通到全國(guó)市場(chǎng),就成了鄭永年說(shuō)的孤島效應(yīng),重復(fù)一個(gè)政策飛地的故事。
想學(xué)新加坡做“國(guó)際貿(mào)易港”,要有新加坡的全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融自由港基礎(chǔ);想學(xué)迪拜搞旅游地產(chǎn),要有迪拜的資本聚能力,都沒(méi)有,那就要膽子再大一些,在“二線管住”上做減法。
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