遭到中方拒絕后，歐盟內部終于意識到：中國已經不把他們放在眼里

2025年7月，北京人民大會堂，中歐峰會原本被歐盟方面寄予厚望，馮德萊恩與歐洲理事會主席科斯塔一同到訪，陣容不小、準備充分。

歐盟這次不是來寒暄的，而是帶著一整套明確訴求而來：希望中國進一步開放金融市場，放松汽車行業準入限制，在稀土等關鍵資源出口上“高抬貴手”。

這些要求并不含蓄，而是被整理成一份細密、系統、條目清晰的“清單”，在會談中逐條提出。

但結果并沒有按照歐盟設想的方向發展，中方的回應只有一句，卻十分明確——合作可以談，但前提是對等。

這句話直接點破了核心問題：過去歐盟習慣性要求中方讓步，卻很少正視自身的限制性政策。

這一次，中方沒有再選擇模糊處理，而是把規則擺在臺面上，歐盟期待中的“順水推舟”沒有出現，換來的，是一場冷靜而克制的外交回絕。

峰會結束后，馮德萊恩在媒體前仍然保持著官式表態，稱歐盟已向中方傳達了“清晰立場”。

但實際情況是，歐盟的核心訴求幾乎沒有實質進展，更尷尬的是，她回到布魯塞爾后，迎接她的并非理解，而是內部的集中質疑。

多位歐洲事務專家直言，歐盟對華政策長期搖擺，一方面對中國提出高要求，另一方面卻在關鍵問題上對美國一再妥協，結果就是在大國博弈中不斷被邊緣化。

這一判斷并非情緒化表達，而是現實的直觀反映，在中方視角中，歐盟近年來的戰略自主更多停留在口頭，實際行動卻頻頻跟隨美國節奏。

對中國來說，一個缺乏獨立決策能力、內部立場分裂的歐盟，其談判分量自然持續下降。

這場峰會的冷場，并不是偶然，而是長期積累后的集中體現，而真正讓歐盟感到壓力的，還在后面逐步顯現。

峰會結束三個月后，中國在關鍵資源領域的政策調整，迅速讓歐洲感受到了實質性壓力。

2025年10月，中國商務部與海關總署聯合發布多項公告，對鋰電池、人造石墨、中重稀土等戰略物資實施更嚴格的出口管理。

這次措施并非象征性表態，而是覆蓋了從原材料、生產設備到核心技術、下游應用的完整鏈條，屬于系統性收緊。

消息傳出后，歐洲資本市場反應強烈，德國大眾、寶馬等車企股價明顯下挫，整個歐洲汽車板塊單日市值蒸發超過200億歐元。

歐盟貿易官員第一時間表達不滿，指責相關舉措“有害市場穩定”，但幾乎在同一時間，又強調“無意升級沖突”。

這種前后矛盾的態度，本身就說明了問題：歐洲離不開中國供應鏈，卻又缺乏足夠的談判籌碼。

數據擺在那里，全球超過九成的稀土加工能力集中在中國，尤其是冶煉分離和高純度提取環節，歐美長期存在技術空白。

德國原計劃在10月底派高層訪華，希望就礦產問題溝通，但行程最終被推遲，因為柏林方面很清楚，單靠說服已經無法改變現實。

一位歐洲能源顧問私下直言，如果稀土供應進一步收緊，歐洲的電動車、芯片、可再生能源產業都將受到直接沖擊。

這并非夸大其詞，歐盟提出的綠色轉型目標，本質上建立在穩定、可持續的關鍵材料供應之上，而當前最可靠的供應源就在中國。

當這一“閥門”被調整，歐洲工業體系立刻出現緊張反應，更現實的問題在于，歐盟短期內找不到有效替代方案。

無論是日本，還是其他所謂“友好伙伴”，自身同樣高度依賴中國供應，在這種背景下，歐盟此前對中國電動汽車加征高額反補貼稅的政策，開始顯現出反噬效應。

中國企業通過本地化生產、第三地布局等方式迅速調整，而歐洲本土車企卻因高度依賴中國市場而承受更大壓力。

關稅墻沒有擋住競爭，反而加重了自身負擔，矛盾在積累，博弈在升級，而歐盟的戰略空間卻在不斷被壓縮。

真正讓歐盟陷入尷尬的，并不僅是來自中國的反制，還有來自美國的現實沖擊。

2026年初，美國宣布對多個歐洲國家加征關稅，理由甚至與經濟無關，而是直接服務于政治施壓。

這一舉動讓歐洲清楚意識到，所謂“盟友”，并不會在關鍵時刻為歐盟利益兜底，歐盟一邊在東方與中國摩擦不斷，另一邊在西方又遭遇關稅打擊，腹背受敵的局面已經形成。

與此同時，歐盟內部的分歧進一步加劇，一部分國家主張務實合作，避免激化矛盾；另一部分則堅持對華強硬路線。

這種長期內耗，導致政策往往折中妥協，既無法真正“去風險”，也沒能維護自身核心利益。

所謂減少對中國依賴，在稀土、鋰、鈷、鎳等關鍵領域，短期內幾乎無法實現，相關替代項目投資高、周期長，遠水難解近渴。

相比之下，中國的反制邏輯更加清晰，歐盟限制中企參與公共采購，中方就對等限制相關進口；歐盟對電動車加稅，中方就對其優勢產品實施反傾銷。

這種直接、明確的回應，傳遞出的信號只有一個：規則必須對等，代價必須對稱，這與過去更多依賴協商、克制的做法明顯不同。

支撐這種底氣的，是實實在在的產業實力。中國新能源汽車產量、關鍵礦產加工能力，在全球體系中占據核心位置。

這不是短期政策形成的優勢，而是長期產業積累的結果，在此基礎上，中國仍然保留合作空間，但前提是不再接受單方面施壓。

2025年底，中歐在電動車價格問題上的磋商取得進展，正說明只要回到平等對話軌道，問題并非無解。

問題的關鍵在于選擇權，中歐關系并不存在根本性對立，合作空間始終存在，但前提是尊重彼此底線。

對歐盟而言，如果繼續在對華合作與對美依附之間搖擺不定，只會不斷削弱自身談判地位。

進入2026年，中歐關系站在新的節點上，是繼續消耗，還是調整方向，答案并不復雜，但執行起來，卻考驗真正的戰略判斷力。