大理，更具“秩序”感

開欄語

文明甘露滋養(yǎng)沃土，文明之花馥郁芬芳。近年來，大理市始終將文明城市建設(shè)作為凝心聚力的重大民心工程，以穩(wěn)健步履勾勒城市發(fā)展新圖景，繪就出一幅山水與人文交相輝映、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共鳴的文明長卷。

漫步蒼洱之間，環(huán)境衛(wèi)生愈發(fā)整潔，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)更顯溫馨，城市治理盡顯智慧，市民素養(yǎng)如沐春風(fēng)，常態(tài)長效化的創(chuàng)建機(jī)制，宛如潺潺清泉，滋養(yǎng)著文明的種子在蒼洱大地生根發(fā)芽……

即日起，大理融媒推出《文明大理 共建共享》專欄，引領(lǐng)您穿梭于可觸可感的日常生活中，于古鎮(zhèn)古街領(lǐng)略文明的底蘊(yùn)，在街頭巷尾探尋文明的律動(dòng)，見證我們的城市在外在風(fēng)貌與精神內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)雙重蝶變。

今天，我們一起關(guān)注《大理，更具“秩序”感》

城市管理，一頭牽著市容秩序，一頭系著萬家燈火。如何在守護(hù)整潔有序公共空間的同時(shí)，留住溫暖生動(dòng)的市井煙火，考驗(yàn)著一座城市的治理智慧。

近年來，大理市以“像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，探索出一條以服務(wù)為先、疏堵結(jié)合、剛?cè)岵?jì)的治理路子，讓秩序之美與民生溫度交相輝映。

“721”工作法讓管理更有溫度

治理之道，重在得法。大理市綜合行政執(zhí)法局推行的“721”工作法，成為破解管理難題的一把“金鑰匙”。

資料圖

“7分服務(wù)、2分管理、1分處罰，面對(duì)占道經(jīng)營等行為，我們首選耐心勸導(dǎo)，多次勸導(dǎo)無效的才依法處罰。”該局執(zhí)法一大隊(duì)副大隊(duì)長楊禮貌介紹。這一比例分配，折射出從“管理”到“服務(wù)”的理念躍升，在規(guī)范秩序中注入了理解與包容。

精細(xì)化治理需要精準(zhǔn)的落點(diǎn)。大理市將城市管理網(wǎng)格向背街小巷延伸，實(shí)行“定人、定點(diǎn)、定崗”值守。面對(duì)占道經(jīng)營等頑疾，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，既堅(jiān)決整治亂象，也在合理區(qū)域科學(xué)增設(shè)便民攤點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市容維護(hù)與民生便利的平衡。

資料圖

2025年，累計(jì)勸導(dǎo)、教育占道行為近15.8萬起，依法處罰258起，服務(wù)的“柔”與執(zhí)法的“剛”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城市秩序持續(xù)向好。

靶向攻堅(jiān)打通民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)

城市治理的成效，最終要由市民來評(píng)判。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大理市開展了一系列靶向整治行動(dòng)。

整治前

大理大學(xué)附屬醫(yī)院周邊曾是占道經(jīng)營的“重災(zāi)區(qū)”。執(zhí)法部門通過發(fā)放整改通知、聯(lián)合醫(yī)院“回頭看”、勸導(dǎo)清理百余處攤點(diǎn)、暫扣屢教不改者經(jīng)營物品等“組合拳”，使周邊環(huán)境煥然一新。

整治中

“治理后，道路恢復(fù)了原本的功能，干凈、衛(wèi)生，走著安心。”市民趙寶珠的感慨道出了變化。醫(yī)院保衛(wèi)科科長張智也表示：“周邊衛(wèi)生和交通秩序大幅提升，保障了患者和群眾的正常通行。”后續(xù)，通過定點(diǎn)值守與常態(tài)巡邏，整治成果得到固化。

整治后

夜間市容管理也不留空白。通過錯(cuò)時(shí)工作制，增加早晚管理力量，重點(diǎn)查處早點(diǎn)攤違規(guī)占道、夜間燒烤噪音油煙擾民等問題，讓城市的“白”與“黑”同樣整潔有序。

柔性執(zhí)法煥新市場(chǎng)周邊面貌

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，是煙火氣最濃，也是管理難度最大的區(qū)域之一。聚焦“整潔、有序、規(guī)范、安全”目標(biāo)，近期執(zhí)法部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊開展專項(xiàng)整治。

“我們以市場(chǎng)周邊300米為重點(diǎn)，堅(jiān)持疏導(dǎo)為主、處罰為輔。”市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法一大隊(duì)太和中隊(duì)中隊(duì)長王八林介紹。

整治行動(dòng)前，市綜合行政執(zhí)法局科學(xué)劃定片區(qū)，建立“分片包干、定點(diǎn)值守、機(jī)動(dòng)巡查”機(jī)制。過程中，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、街道、物業(yè)等多方力量，形成合力。執(zhí)法人員耐心勸導(dǎo)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入市經(jīng)營；對(duì)拒不整改者則依法處罰，守住底線。行動(dòng)累計(jì)勸導(dǎo)規(guī)范商戶205余起，清理流動(dòng)攤點(diǎn)1030余個(gè)，市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序顯著改善。

針對(duì)市場(chǎng)周邊“潮汐式”擁堵，在重點(diǎn)路段規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域新增劃設(shè)停車標(biāo)線280余米，提升停車空間利用率；“定點(diǎn)值守+機(jī)動(dòng)巡查”相結(jié)合，加大對(duì)車輛亂停亂放違法行為的查處力度，提升了市場(chǎng)周邊通行效率，有效緩解“出行難、停車難”問題。

規(guī)范停放還路于民暢通行

人行道被車輛“侵占”，是市民出行的煩心事。市綜合行政執(zhí)法局通過“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)+優(yōu)化設(shè)施”雙管齊下，破解這一難題。

一方面，與交警部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)上人行道的整治。另一方面，注重源頭疏導(dǎo)，在全市合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)725處，可容納車輛3.2萬余輛。2025年以來，規(guī)范共享單車無序停放2.7萬余輛，處罰運(yùn)營企業(yè)58件。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車“停車難、管理亂”問題，全面摸排底數(shù)，統(tǒng)籌優(yōu)化泊位設(shè)置。在充分聽取交警等部門意見基礎(chǔ)上，對(duì)需求大的路段增設(shè)泊位，對(duì)不合理泊位予以撤銷，累計(jì)規(guī)范施劃道路停車泊位1.3萬余個(gè)，讓停車管理更加規(guī)范有序。

城市治理永無止境。“下一步，我們將繼續(xù)深化整治，聚焦重點(diǎn)區(qū)域打造一批可復(fù)制、可推廣的樣板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市街面秩序全面提升。”楊禮貌表示。

未來，大理市將繼續(xù)在精細(xì)化管理上下功夫，既守住城市秩序的“底線”，更托起民生幸福的“高線”，讓美好生活的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

記者：張輝 謝華新

編輯：施瀅

值周：胡亞玲 張輝

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識(shí)

《中華人民共和國水污染防治法》

第六章　水污染事故處置

第七十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。