中國星網換帥增資 沖刺星座部署關鍵期

經濟觀察報記者 王雅潔

2026年1月20日，經濟觀察報從中國衛星網絡集團有限公司（下稱“中國星網”）獲悉，其已完成工商信息變更，法定代表人由張冬辰變更為茍坪，總經理由張洪太變更為梁寶俊，新增梁寶俊、牟相軍、高春雷三位董事。

作為中國衛星互聯網的“國家隊”，中國星網管理層此番調整正值其推進1.3萬顆低軌衛星星座部署的關鍵階段。其緊迫性源于一項具體的國際規則約束：中國在2020年至2022年間向國際電信聯盟（ITU）密集申報了包括其GW星座在內的多個大規模星座計劃。

根據ITU規則，申報方需在7年內發射首顆衛星，9年內完成申報規模10%的部署，以激活并保留所申報的寶貴頻軌資源使用權。因此，2027年至2029年成為中國首批星座計劃履約的首個關鍵節點，時間窗口已然緊迫。

相比之下，中國在2025年底新近申報的超大規模星座計劃，其履約期限則遠在此之后。當前產業沖刺的重心與焦點，正是面臨“九年節點”考驗的首批計劃。

衛星互聯網產業正從技術驗證邁向商業沖刺，而中國星網的動向之所以比同類企業更受關注，源于其“國家隊”定位與統籌使命，其決策直接關系著中國在首輪全球太空資源競爭中的實際站位。

產業動態正在加速顯現。中國星網數字科技有限公司（下稱“星網數科”）在2025年8月完成483%的巨額增資，注冊資本從1.2億元猛增至7億元，這筆雄安落地的投資將直接用于低軌衛星—地面6G融合試驗，標志著中國星網從星座建設向應用生態全面拓展。

市場對中國星網的期待已從技術突破轉向商業化落地。深藍航天CEO霍亮觀察到，中國星網和垣信衛星經歷了組建期、試驗期，按照計劃接下來的三年可能逐步進入一個發射“放量”的階段。

衛星互聯網產業的長期價值正在被重估。東興證券分析師石偉晶判斷，國內衛星互聯網已經進入產業化階段，從投資確定性及持續性角度，衛星互聯網將是未來五年最具成長性的細分板塊。

換帥

中國星網新任董事長茍坪擁有深厚的航天科技背景，曾在中國航天科技集團擔任要職。他的任命被業內視為中國星網將強化衛星技術研發與星座建設的信號。與此同時，新任總經理梁寶俊的通信行業背景，或將預示著中國星網將加速與傳統電信運營商的融合發展。

經濟觀察報獲悉，實際上，這次管理層調整在2025年6月就已開始醞釀。當時中國星網完成了重要人事變動備案，劉星、段洪義等董事退出，新增梁寶俊、牟相軍、高春雷三位董事。經過半年左右過渡期，最終在2026年初完成全面交接。

新任管理層面臨的首要任務，就是加速推進GW星座建設。中國星網計劃在2026至2030年間部署1.3萬顆低軌衛星。這一宏大計劃需要強有力的執行團隊來推進。

一名接近中國星網的人士表示，星網集團內部已打算啟動相關招標流程，與以往衛星招標規模相比，此次招標規模將更為宏大。

新任管理層的工作重心已非常明確。上述人士表示，新董事長上任后，公司內部對于如何在2029年前完成關鍵頻軌資源的申請與占用，思路有望更為清晰。

國際電信聯盟（ITU）的規則構成了實質性的進度壓力。根據其分階段部署要求，衛星網絡申報后需在7年內發射首星，并在9年內完成申報規模10%的衛星部署。未能按時履約，可能導致已申報的優先權失效。因此，對中國星網而言，2029年是一個必須達成的階段性目標。

中國星網的發射節奏已經明顯加快。2025年6到8月，星網把發射節拍從“1到2個月一組”壓縮到“3到5天一組”，7月底至8月中旬22天內連發5組，衛星總數由34顆增至72顆。這種“高頻發射”節奏被認為是搶在ITU 2029節點前完成必要部署的直接體現。

在這樣緊迫的時間表下，新管理層的任務艱巨。他們不僅需要統籌國內衛星互聯網的發展，還要在國際舞臺上與美國星鏈等系統競爭有限的頻軌資源。

資本先行

就在管理層變動前幾個月，中國星網在資本層面已經先行一步。經濟觀察報獲悉，星網數科已經完成工商變更，其注冊資本由1.2億元人民幣猛增至7億元人民幣，增幅高達483%。

這家成立于2023年3月的子公司，主營業務包括互聯網數據服務、大數據服務以及數據處理和存儲支持服務。這次增資曾被業內公開解讀為“星網加碼地面段和應用生態”的最直接信號。

星網數科科技板塊的內部人士直言“增資絕非簡單的數字游戲，而是集團戰略意圖的體現。”對于數字科技板塊而言，這意味著更多資源傾斜，將加速技術研發與市場拓展。

衛星互聯網系統由空間段、地面段和用戶段組成，而地面段是連接衛星與用戶的關鍵環節。中國星網數字科技公司的主要任務就是建設地面站、數據中心等地面基礎設施，構建衛星互聯網的地面支撐體系。

迪愛斯董事長邱祥平認為，地面基礎設施是衛星互聯網運行的基石，正加速向云原生、智能協同和星地一體化方向演進。這一判斷與中國星網的戰略布局亦是契合。

星網數科科技板塊的內部人士表示，增資后的資源將主要用于三大方向：加大在大數據處理、云計算等領域的投入；拓展物聯網應用，將衛星信號接入更多智能設備；推動低軌衛星—地面6G融合試驗。

中國星網的增資與雄安布局形成戰略協同。一方面，雄安新區提供了政策支持和發展空間；另一方面，中國星網的投資又推動了雄安空天信息產業的發展。這種良性循環正在加速中國衛星互聯網的產業化進程。

河北省發改委主任楊永君在2025年10月29日的新聞發布會披露，雄安新區設立以來累計固定資產投資已突破1萬億元，“十四五”期間年均增速為19.8%。截至2025年底，中國星網、中國華能、中國中化三家央企總部已正式入駐雄安，啟動區及東西軸線寫字樓已交付并投入運營。

前述中國星網人士表示，下一步，中國星網擬計劃在雄安建設大規模地面站網絡，這是衛星互聯網地面段的核心基礎設施。地面站是衛星信號與地面網絡之間的接口，其建設規模直接決定了衛星互聯網的服務能力。

隨著增資到位，中國星網地面段建設將全面提速。這不僅包括傳統地面站的建設，還涉及數據中心、運營支撐系統等新型基礎設施。而這些投資最終將轉化為衛星互聯網的商業服務能力，為用戶提供更穩定、高效的通信服務。

商業化博弈

中國衛星互聯網產業正站在商業化臨界點，面前是雙重博弈：與國際競爭對手的頻軌資源博弈，以及與市場不確定性的商業化博弈。

深藍航天CEO霍亮認為，中國星網和垣信衛星經歷了組建期、試驗期，按照計劃接下來的三年可能逐步進入一個發射放量的階段，要求火箭能夠承接這些任務，所以火箭的需求也提高了。

這一判斷正在變為現實。2024年12月16日，文昌CZ-5B首次發射“低軌01組”一箭10星，標志GW星座正式批量組網。截至2025年9月底，GW星座累計完成3顆高軌+10組低軌，加上技術試驗星，在軌數量不斷增加。

然而，衛星互聯網的商業化道路遠非坦途。上述星網數科科技板塊的內部人士分析，首先是技術挑戰。衛星信號的穩定性和抗干擾能力仍是需要解決的問題，在復雜電磁環境下，信號可能受到干擾，影響通信質量。同時，衛星互聯網的帶寬和傳輸速度也需要進一步提升，以滿足日益增長的用戶需求。

其次是市場接受度問題。許多用戶對衛星互聯網的了解有限，對其性能和可靠性存在疑慮。在偏遠地區，用戶可能更傾向于使用傳統的通信方式，而非嘗試新的衛星互聯網服務。

更大的挑戰來自政策環境。雖然國家已將衛星互聯網納入“新基建”范疇，但具體政策落實和監管仍存在不確定性。頻譜資源分配、衛星發射審批程序等都可能影響項目進度和運營成本。

面對這些挑戰，中國衛星互聯網企業正在探索多元化路徑。比如，中國星網與中國移動合資成立“中國時空信息集團”，專門負責星地融合網絡運營，定位“6G前哨+國家專網”。這種與傳統運營商的合作模式，可能成為衛星互聯網商業化的重要突破口。

與此同時，應用生態建設也在加速。全球首次基于5G NTN標準的“手機直連衛星寬帶視頻通話”已在星網技術試驗星上跑通，地面段由中國移動合作承建。這一突破性進展，為衛星互聯網的消費級應用奠定了基礎。

政策層面也迎來積極信號。工信部2025年8月27日下發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，明確支持低軌衛星互聯網加快發展、終端設備直連衛星。

隨著技術突破、政策支持、資本涌入和市場需求增長，這個曾經被認為遙不可及的衛星產業，正在加速走進現實。而中國星網的管理層調整與巨額增資，正是這場圍繞國際規則期限與商業前景的產業沖刺中，最為關鍵的落子。

（作者 王雅潔）

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王雅潔

經濟觀察報高級記者兼國資新聞部主任 長期關注宏觀經濟、國企國資等領域。擅長于深度分析報道、調查報道、以及行業資訊。