2025年上海經(jīng)信領域執(zhí)法質(zhì)效提升十件大事｜年度盤點

01

執(zhí)法有“力”促規(guī)范

服務帶“溫”優(yōu)環(huán)境

——以法治護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實國家關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，緊扣保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心任務，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，做優(yōu)做細“執(zhí)法+服務”融合文章。2025年，聚焦無線電、電力、監(jiān)控化學品、無人機等重點領域，集中核查一批違法線索，在有力遏制違法行為的同時，有效規(guī)制牟利性職業(yè)索賠等擾亂市場秩序行為。全年查辦案件呈現(xiàn)“一升一降”——案件數(shù)量同比增長近10%（首違不罰、輕微免罰等不予處罰占比高達18%），罰沒金額同比下降近20%，充分體現(xiàn)了執(zhí)法力度和服務溫度的有機統(tǒng)一。其中，《某餐飲服務公司超容用電不予行政處罰案》獲評本市行政執(zhí)法“十大提名案例”，是100件典型案例中唯一一例不予處罰案件，執(zhí)法理念向“重規(guī)范、促合規(guī)”轉(zhuǎn)變，切實為產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治支撐。

02

“園區(qū)行”送法入企

深化產(chǎn)業(yè)一線法治服務供給

針對近年來無線電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合的趨勢，以“智慧測試筑基石，無線賦能啟新程”為題，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和專業(yè)檢測機構(gòu)，自2025年7月至10月期間，組織舉辦無線電發(fā)射設備管理“園區(qū)行”系列普法宣講活動，邀請行業(yè)權(quán)威、技術(shù)專家深入市北高新園區(qū)、臨港松江科技城、寶山南大智慧城、青浦虹橋北斗產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，向200余家市場主體、350余位企業(yè)代表介紹無線電發(fā)射設備型號核準政策、無線電技術(shù)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用場景等內(nèi)容，通過精準政策輔導，強化企業(yè)合規(guī)能力建設，提升市場主體發(fā)展韌性與活力。

03

“經(jīng)信案鑒”高效觸達

精細普法助產(chǎn)業(yè)合規(guī)增效

為回應電商平臺、電子市場眾多小微企業(yè)的普法需求，依托委微信公眾號等新媒體矩陣，系統(tǒng)策劃推出“合規(guī)指引促發(fā)展·經(jīng)信案鑒”專題普法品牌，聚焦無線電發(fā)射設備型號核準、銷售備案等高頻違法事項，以及輕微免罰、失信修復等法治熱點，以深度剖析典型案例為切入點，將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為“一圖讀懂”、在線答疑等互動式、場景化的宣傳形式，精準投送至小微企業(yè)和從業(yè)人員的“指尖”，手把手指導企業(yè)做好合規(guī)工作，推動執(zhí)法普法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。相關內(nèi)容被學習強國、中國無線電官微轉(zhuǎn)載宣傳。

04

“一站式”集成賦能

助推“高效辦成一件事”走深走實

為持續(xù)鞏固無線電發(fā)射設備型號核準區(qū)域改革成效，2025年，首次創(chuàng)新設立“上海區(qū)域型號核準技術(shù)測試服務站”，為企業(yè)提供集政策指導、技術(shù)咨詢、國際認證、測試支持與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動于一體的“一站式”服務，同步精心編制與發(fā)放“無線電發(fā)射設備管理政策服務包”。通過“服務站”與“服務包”協(xié)同支撐，推動服務模式從單一事項辦理向全過程、全方位賦能升級。全年累計為近1800家企業(yè)的4000余款設備提供了高效的技術(shù)測試服務，助力企業(yè)搶占技術(shù)高地，努力縮短產(chǎn)品上市周期，大膽“出?！蓖卣故袌觥?/p>

05

強化統(tǒng)籌

構(gòu)建規(guī)范高效涉企檢查新格局

06

高壓嚴打

實現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”違法信號“雙清零”

會同公安、文旅等部門，持續(xù)保持對“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴打態(tài)勢。著力構(gòu)建“固定監(jiān)測站+移動監(jiān)測車+便攜設備”三位一體立體化監(jiān)測網(wǎng)絡，聚焦“兩節(jié)”“兩會”等重要節(jié)點和重點區(qū)域，常態(tài)化開展電磁環(huán)境監(jiān)測。依托無線電監(jiān)測一體化平臺，深化智能預警與大數(shù)據(jù)分析應用，采取“信號監(jiān)測-定位排查-依法取締”閉環(huán)處置機制，全年累計監(jiān)測超3萬小時，出動人員百余人次、車輛60余車次，實現(xiàn)“當日發(fā)現(xiàn)、當日處置”，有效震懾違法犯罪行為。2025年，本市“偽基站”持續(xù)保持零案發(fā)；“黑廣播”首次實現(xiàn)全年“零發(fā)現(xiàn)”，違法頑疾治理取得新突破。

07

全鏈監(jiān)管

筑牢公平有序市場根基

聚焦構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進檢測、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)同。在檢測環(huán)節(jié)，對6家無線電型號核準技術(shù)測試承檢機構(gòu)的技術(shù)能力、質(zhì)量體系及檢測任務完成情況等開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，切實保障檢測服務質(zhì)量；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照工信部無線電管理局統(tǒng)一部署，對20余家生產(chǎn)企業(yè)近30款無線電發(fā)射設備開展“雙隨機一公開”抽查，強化源頭質(zhì)量可控；在流通環(huán)節(jié)，線下線上同向發(fā)力，“線下”對20家經(jīng)營高風險設備無線電銷售備案主體開展現(xiàn)場和書面檢查；“線上”審核完成100余家企業(yè)主體和7000余個型號的無線電發(fā)射設備銷售備案申請，并對主流電商平臺及本市企業(yè)官網(wǎng)進行核查，覆蓋300余家企業(yè)近2000臺（套）設備，推動市場規(guī)范水平持續(xù)提升。

08

嚴密防范

全力守護重大考試無線電安全

強化與考試主管部門的協(xié)同聯(lián)動，主動對接重要考試無線電安全保障需求，周密制定專項保障方案及應急處置預案?？荚嚻陂g，依托考點周邊固定監(jiān)測站實施常態(tài)監(jiān)測，并針對考點分布特點，在重點考場周邊靈活部署移動監(jiān)測車，動態(tài)開展移動監(jiān)測，有效擴大監(jiān)測覆蓋范圍，嚴密防范利用無線電設備進行考試作弊的行為。全年累計投入移動監(jiān)測車輛150余車次、監(jiān)測設備300余套次，保障人員近500人次，為高考、中考、公務員錄用考試等40余場重要考試的安全、順利開展提供堅實保障。

09

提能礪劍

著力鍛造能力過硬執(zhí)法隊伍

建立“培訓+演練”雙輪驅(qū)動機制。堅持將涉企執(zhí)法規(guī)范性、實效性作為常態(tài)化實務培訓的重點，強化《行政執(zhí)法人員行為準則》等要求在案件查處中的貫徹執(zhí)行，不斷提高執(zhí)法人員依法履職和糾偏指導能力。著眼提升企業(yè)獲得感，開展執(zhí)法重大疑難問題專題研討，深化長三角區(qū)域經(jīng)信領域執(zhí)法交流，積極探索規(guī)制牟利性職業(yè)舉報的新思路，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。聚焦考試作弊反制、“黑廣播”“偽基站”定位執(zhí)法等監(jiān)管重點，組織以“電波執(zhí)法礪精兵，演練實戰(zhàn)護安寧”為題的行政執(zhí)法專項演練。通過以賽促練，深化經(jīng)驗交流、檢驗培訓成效、補足能力短板，切實把隊伍鍛造成“能力過硬、執(zhí)法規(guī)范、響應迅速”的執(zhí)法鐵軍。

10

強本固基

持續(xù)優(yōu)化行政處罰裁量體系

著眼經(jīng)濟信息化領域執(zhí)法監(jiān)管新需求，在標準的清晰化、管理的精細化上下功夫，不斷提高執(zhí)法精準性。系統(tǒng)構(gòu)建制度框架，深入開展行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)定研究工作，明確裁量原則、規(guī)范裁量程序，探索“權(quán)重+賦值”型裁量模式。實施重點領域試點，以修訂監(jiān)控化學品領域裁量基準為切入點，圍繞違法行為性質(zhì)、危害后果、社會影響、整改情況等關鍵情節(jié)，開展多因素綜合裁量研究，細化量化裁量標準，切實裁量精細化水平，為2026年梯次推進電力、節(jié)能、民用爆炸物品等各領域裁量基準修訂奠定制度基礎、實踐支撐，確保裁量基準科學嚴謹、銜接有序，更好地保護市場主體和人民群眾合法權(quán)益。

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上觀號作者：上海經(jīng)信委