新規護航“身后事” 讓殯葬回歸慎終追遠本真

長期以來，“天價骨灰盒”漫天要價、“醫院黑中介”圍堵糾纏、“豪華大墓”違規修建、隱形消費層層加碼等殯葬亂象屢禁不止。這讓本應承載哀思、莊重肅穆的“身后事”，淪為不少家庭不堪重負的“煩心事”，既透支著群眾的信任，也持續沖擊著公序良俗。

　　近日，新修訂的《殯葬管理條例》公布，并將從今年3月30日起施行。這是原條例自1997年實施以來的全面修訂，以清單化收費、全鏈條監管筑牢殯葬公益底線。此外，國家衛生健康委等六部門聯合發布的《醫療衛生機構亡故患者全流程服務管理規定》施行，嚴禁太平間外包、叫停院內殯儀服務售賣等“紅線”條款，精準直擊殯葬亂象痛點。

　　殯葬領域迎來政策密集發力，一系列組合拳直擊行業沉疴、斬斷灰色利益鏈，讓“逝有所安”從民生期盼落地為扎實實踐，彰顯出以民為本的治理溫度。

　　套路纏身“死不起”：

　　層層收費加重喪屬負擔

　　“不是舍不得為父親花錢，而是這些利用悲痛趁人之危的套路，太讓人寒心。”北京市民張女士的遭遇，是無數家庭被殯葬亂象套路的真實寫照。

　　去年冬天，張女士78歲的父親在三甲醫院病逝，悲痛未平便被幾名自稱“醫院指定殯葬服務人員”的人圍堵。對方抓住她想讓父親“體面落幕”的心理，以“辦得簡單遭親戚議論”“對不起老人操勞一生”為由輪番施壓，極力推銷萬元“孝心套餐”。

　　被悲傷裹挾的張女士稀里糊涂簽下協議，僅骨灰盒、遺體整容、告別廳布置3項就花費1.6萬余元。事后她才發現，殯儀館同款骨灰盒售價僅2000元，所謂“必選服務”多為可選項，實際開支比正規流程高出3倍多。

　　醫院作為逝者離世后的第一場景，多年來已成為殯葬黑中介盤踞牟利的重災區。北京某三甲醫院護工向中國城市報記者坦言，這些中介大多與醫院內部人員存在利益勾結，通過給付好處費、利潤分成等方式提前獲取逝者信息，守在病房門口、太平間外伺機推銷。他們常冒充醫院工作人員，謊稱擁有“獨家授權”，用“不辦體面就是不孝順”等話術道德綁架喪屬，趁其悲痛無暇細思之際，推銷高價服務。

　　層層加碼的收費模式，讓喪屬的經濟負擔雪上加霜。中國城市報記者調查發現，部分外包太平間、私人殯葬機構的服務價格是正規殯儀館的數倍，僅遺體存放單日收費就高達上千元，而正規殯儀館同類基礎服務僅需百元左右。巨大差價背后，是牽扯醫院、中介、第三方機構的灰色利益鏈，讓本就沉重悲傷的喪屬再添經濟壓力。

　　值得關注的是，農村殯葬亂象形態更復雜、治理難度更大。受宗族勢力影響，部分農村違規宗族墓地死灰復燃，一些地方無視耕地保護規定，占用基本農田、林地修建公墓，墓碑越建越高、占地越來越廣，既浪費土地資源，又破壞生態環境，違背綠色殯葬理念。同時，農村辦喪事講排場、比闊氣的風氣根深蒂固，不少家庭即便經濟拮據，也不惜借錢操辦豪華葬禮、修建氣派墳墓，既加重家庭經濟負擔，又助長攀比浪費惡習。

　　公益缺位失初心：

　　亂象癥結根源所在

　　對眾多普通家庭而言，“死不起”的焦慮并非空穴來風。殯葬領域的種種亂象，并非一朝一夕形成，而是政策保障不足、監管體系缺位、行業屬性偏離等多重因素交織的結果。

　　業內人士普遍認為，核心問題在于殯葬事業的公益屬性長期未能得到充分彰顯。中國政法大學比較法學院教授解志勇介紹，1997年版《殯葬管理條例》未明確殯葬事業的公益屬性，由此導致長期以來政府保障責任沒有得到全面落實，將本應普惠的基本服務異化為牟利工具，衍生出捆綁消費、價格不透明等亂象，最終催生出群眾反映強烈的“天價收費”“套路消費”等問題。

　　解志勇表示，此次修訂《殯葬管理條例》，將“強化殯葬行業公益屬性”置于立法目的之首。自此之后，殯葬行業的公益性質不再是一種政策倡導或彈性要求，而是法律賦予的、必須貫穿于一切管理活動中的強制性要求。這一根本性規定，為界定政府保障責任、規范市場服務行為、引入社會監督評價確立了統一的價值基石與根本遵循，是構建多元共治格局的前提。

　　醫療與殯葬銜接環節的監管漏洞，為亂象滋生提供了可乘之機。過去，部分醫療機構為了增加收入，將太平間外包給第三方商業機構。這些機構借著遺體暫存的便利，壟斷了醫院內的殯葬服務資源，阻止喪屬聯系正規殯儀館，夸大普通服務的“缺陷”，強制推銷高價整容、防腐、告別儀式等項目。而喪屬因遺體處置的特殊性和時效性，往往只能被迫妥協接受。

　　監管體系的碎片化，進一步縱容了違規行為的蔓延。殯葬服務涉及民政、衛生健康、市場監管、自然資源等多個部門，但過去各部門職責劃分模糊，缺乏協同配合機制。民政部門負責殯葬機構管理，卻管不了醫院內的中介亂象；市場監管部門能查處價格欺詐，卻難以界定基礎服務與非基礎服務的界限；自然資源部門要整治違規建墓，卻面臨取證難、執行難的問題。這種“各自為戰”的監管模式，留下大量監管真空，讓不良商家有機可乘，各種亂象屢禁不止。而此次新政厘清各部門職責，建立全鏈條協同監管與信用懲戒機制，有利于破解監管難題。

　　文明禮葬樹新風：

　　助殯葬回歸人文本質

　　新規組合拳精準直擊殯葬亂象病灶，既要根治沉疴，更要推動行業回歸公益本質。多位專家認為，政策落地不能“一刀切”，需剛柔并濟，在筑牢制度防線的同時，兼顧人文關懷與群眾便利。

　　北京中醫藥大學衛生健康法治研究與創新轉化中心主任、人文學院法律系教授鄧勇在接受中國城市報記者采訪時表示，為推動公益屬性落地，需將基礎殯葬服務全面納入公益性服務清單，明確服務項目、收費標準，實行政府定價或指導價，確保服務可及性與普惠性；同時將公益性殯葬設施建設用地納入國土空間規劃，保障公益殯葬資源供給。對于市場化服務，要嚴格落實價格、服務“雙公示”制度，規范服務流程與收費標準，探索“公益主導+市場補充”的多元供給模式，為困難群體發放“殯葬服務保障卡”，切實減輕特殊家庭的喪葬負擔。在監管層面，需打破部門信息壁壘，建立全國統一的殯葬服務數字化監管平臺，實現從死亡證明開具、遺體接運到最終安葬的全流程追蹤溯源，運用區塊鏈技術對服務協議、收費憑證等信息存證留痕，建立殯葬行業信用檔案與懲戒機制“雙罰制”，以多部門聯合執法斬斷灰色利益鏈。

　　針對部分醫院太平間管理缺失這一關鍵漏洞，北京大學醫學人文學院醫學倫理與法律學系教授王岳向中國城市報記者直言：“公立醫療機構不能因為擔心醫療糾紛、停尸時間長，以及價格違法行為，而索性對太平間‘一關了之’，這會給群眾帶來更多不便，并使其失望。”

　　王岳建議，規范殯葬行業秩序，需以制度約束為綱、文化傳承為魂，多管齊下推進變革。首先，明確劃分公益性與市場性的邊界，將遺體接運、存放、火化等基礎服務納入政府保障范圍，個性化、定制化的高端需求則交由市場調節。其次，構建剛性透明的監管體系和“吹哨人”舉報機制，暢通監督渠道，用社會監督倒逼行業自律，破解多部門監管碎片化的難題。再者，大力倡導綠色文明殯葬，通過生態安葬獎補、紀念空間文化賦能等舉措，推廣樹葬、花葬、海葬等低碳方式，引導群眾從“重形式”轉向“重傳承”。

　　談及行業長遠發展，王岳強調要回歸人文關懷本質。在他看來，殯葬不僅是遺體處理的流程，更是慰藉生者的情感紐帶，應加強從業人員專業技能與倫理素養培訓，推廣悲傷輔導、定制化追思儀式等暖心服務，讓告別更具溫度。

　　鄧勇對此深表認同，他建議在現有節地生態安葬獎補基礎上，探索建立“生態葬紀念公園”與“數字紀念館”結合的新型緬懷空間；推廣“生命回顧”“告別儀式定制”等服務，尊重逝者個性與家庭情感需求；將生態葬宣傳納入社區生命教育項目，消除公眾顧慮；建立殯葬服務機構“開放日”制度，增進公眾了解與認知……通過多種具體實踐，最終扭轉部分人“厚葬薄養”的舊觀念，樹立文明節儉的殯葬新風。

■中國城市報記者 刁靜嚴