三場發布會召開，利好消息不斷落地！

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1月20日，國新辦舉行兩場新聞發布會，一是請國家發展改革委副主任王昌林介紹落實中央經濟工作會議精神，推動“十五五”實現良好開局有關情況；二是請財政部副部長廖岷介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況。除此之外，自然資源部召開例行新聞發布會，發布解讀《自然資源部住房和城鄉建設部關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》。同一天，三個部門召開三場新聞發布會，財政部等多部門推出財政金融促內需一攬子政策，彰顯政策協調一致性，其中多個政策與房地產密切相關，財政政策發力、增加居民收入、進一步支持城市更新等具體舉措，均將為樓市釋放利好。

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全方位擴大國內需求，制定實施城鄉居民增收計劃，將為穩定房地產市場奠定重要基礎

國家發改委：一是要堅持把宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上，全方位擴大國內需求。二是堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業體系。三是堅持把市場運行的調控點放在縱深推進全國統一大市場建設上，充分激發市場活力。重點是要綜合整治“內卷式”競爭，實現從卷價格向優價值轉變。

因為大家都比較關心提振內需的問題。提升消費者收入是其中很重要的方面。下一步我們要重點抓好“三個緊密結合”：一是惠民生和促消費緊密結合。消費是就業和收入的函數，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃。二是“投資于物”和“投資于人”緊密結合。三是政策支持和改革創新緊密結合。我們還將積極運用改革創新辦法，著力打通供需良性循環的一些卡點堵點，包括清理消費領域不合理限制，推進消費新業態新模式新場景試點，優化投融資機制。

中指解讀：

根據中指調查數據，當前影響購房者置業的因素中，居民收入不穩定排在首位。本次發布會進一步明確2026年宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上，全方位擴大國內需求，明確提出“目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃”，預計年內將有具體政策落地，穩定居民收入或收入預期將為購房需求釋放奠定重要基礎，若更多“投資于人”的舉措出臺，也有望為穩定房地產市場發揮積極作用。

本次再提“清理消費領域不合理限制”，強調綜合整治“內卷式”競爭，預計在房地產領域也將落地具體舉措，如清理住房消費領域不合理限制性政策，引導房地產相關企業更加注重長期價值創造，提升產品力和服務水平，推動“優質優價、良性競爭”。

2026年財政政策將繼續加大力度，政策基調“十分積極”

財政部：2026年，按照中央經濟工作會議部署，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結構更優、效益更好、動能更強”。

“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務總規模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點領域保障“只強不弱”。要著重強調的是，在2025年更加積極的基礎上繼續擴大財政支出盤子，本身就體現了政策是十分積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續性，注重增強發展后勁。

“結構更優”，主要就是要持續優化支出結構，確保資金用在緊要處。…把更多的財政資金用在提振消費、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排，不斷提升人民群眾的獲得感。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產生應有的效益。…完善專項債券項目負面清單管理，深化地方“自審自發”試點，更好發揮債券資金效益。

“動能更強”，就是深化財稅重點領域改革，進一步激發經濟的內生活力。優化轉移支付結構，增強地方自主財力和統籌能力，提高轉移支付資金效能。

總之，2026年財政部門將“硬核”支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，確保“十五五”實現良好開局。

中指解讀：

本次財政部明確了2026年財政政策將“總量增加”，擴大財政支出盤子，確保總體支出力度“只增不減”，彰顯十分積極的政策基調，意味著2026年財政政策將繼續加大力度，同時結構上將強化提振消費、“投資于人”、民生保障等方面。對于房地產來說，更多財政資金介入是當下穩定市場預期、提升交易活躍度、穩定房地產市場的關鍵舉措，2025年底以來，財政部聯合稅務總局、住建部等部門接連出臺住房交易減稅政策，降低居民購房成本，對市場產生積極影響，預計未來相關政策仍有發力空間，如進一步優化和完善利息抵扣個稅政策、支持購房貼息，給予多孩家庭、人才等人群更大支持，加大租金、購房補貼力度，通過“補人頭”方式落實住房保障等，這些舉措也是“投資于人”、增強民生保障等的具體體現。

另外，2024年12月，國務院辦公廳發文明確了地方政府專項債券項目“自審自發”試點地區名單，2025年“自審自發”試點地區專項債發行效率明顯提升，以使用專項債收回收購存量閑置土地為例，根據中指監測，2025年全國已發行的用于收購存量閑置土地的專項債總金額超3000億元，前三季度發行地區均為“自審自發”試點地區，合計發行約1900億元，其中廣東省2月底率先發行，四季度非“自審自發”試點地區相繼落地發行（點擊查看《》）。本次財政部提出“深化地方‘自審自發’試點”，預計將為更多地區釋放權限，收房收地的專項債、城中村改造專項債等的發行效率提升，對房地產也將產生利好。

進一步完善城市更新政策，打通政策堵點，穩定市場預期

自然資源部、住建部：《關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》，一、增強詳細規劃適應性。二、優化過渡期支持政策；利用存量土地、房產資源發展國家支持產業、行業的，可享受一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡期政策，過渡期原則上不超過5年。過渡期屆滿時，符合產業發展方向和履約監管要求的，依法依約定按照新用途辦理用地手續；不符合的，按照約定退出過渡期支持政策，維持原有土地用途。過渡期滿辦理土地有償使用手續的，可采取租賃或協議出讓方式。三、推進存量土地和空間的臨時利用。四、鼓勵資源資產組合供應整體運營。五、創新不動產登記服務。六、妥善處置歷史遺留問題。

中指解讀：

2023年，自然資源部發布了支持城市更新的規劃與土地政策指引，有力支持了地方城市更新實踐，本次政策是對原有政策的進一步深化細化，為地方釋放政策靈活性。《通知》從六個方面提出具體措施，其中在優化過渡期支持政策中，明確符合條件的項目過渡期原則上不超過5年，過渡期滿辦理土地有償使用手續的，新增了租賃方式，有利于減輕一次性投入成本。增加推進存量土地和空間臨時利用政策，2025年以來不少城市出臺了相關政策，如杭州公開征求《杭州市臨時改變房屋用途實施細則》意見，對于臨時改變房屋用途的多項規則進行了明確界定，明確首次申請期限最長不得超過五年，每次延續期限不得超過兩年（點擊查看《》）。另外，通過“預告登記”方式保障不動產權利在更新實施中的延續性，有利于穩定各方預期。

2025年以來，城市更新重要性明顯提升，相關配套政策持續完善，助力形成城市更新“新模式”，也為各地推動城市更新提供更多指引，預計2026年將有更多政策實質性落地，從金融政策、用地政策等方面繼續給予支持，提高城市更新效能，更好發揮城市更新穩投資、促消費的綜合效能。

基于現有的理論和實踐經驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務商提供“十五五”城市更新業務專項發展研究、城市更新發展調研報告、城市更新評價指數研究、城市/企業城市更新發展報告/白皮書、城市更新企業對標研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務。此外，中指研究院也在主力的大型會議過程中積極發揮平臺價值，組織開展年度城市更新論壇，構建中國城市更新行業交流平臺與互動機制。

整體來看，同一天多部門召開多場發布會，促內需一攬子政策、支持城市更新政策等落地，其中多個政策與房地產密切相關，財政政策發力、增加居民收入、進一步支持城市更新等具體舉措，均將為樓市釋放利好，居民收入穩定是房地產市場活躍度提升的重要基礎，更多財政資金“投資于人”，一定程度上也有利于提振房地產市場預期，完善城市更新政策對于各地探索可持續城市更新模式、提高城市更新效能、盤活存量等均將帶來利好，有望在穩樓市中發揮積極作用。

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產相關政策，持續為政府部門和企業提供政策監測服務，為各地政府完善房地產政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

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