特朗普向全球發(fā)出通牒，180天內(nèi)打破中國稀土壟斷，不然就加稅

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2026年1月16日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社披露一則重磅消息。

特朗普團(tuán)隊正式向全球相關(guān)國家拋出180天通牒，強(qiáng)制要求各國配合其針對中國的礦產(chǎn)資源遏制行動，不服從者將直接面臨加征關(guān)稅的懲罰。

這紙通牒并非孤立動作，背后是特朗普精心組建的跨國聯(lián)盟，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、以色列五國已簽署聯(lián)合聲明，試圖在稀土、鋰、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域切斷中國供應(yīng)鏈優(yōu)勢。

通牒的輿論造勢與法理支撐

特朗普團(tuán)隊拋出180天對華礦產(chǎn)遏制通牒前，早已鋪好了輿論與法理的雙重“鋪墊”，為其霸權(quán)行為披上“合理性”外衣，試圖讓施壓行動師出有名。

輿論場上，美國聯(lián)合英媒等西方媒體刻意炒作“遏制對中國礦產(chǎn)依賴”話題，將自身本土礦產(chǎn)產(chǎn)能擴(kuò)張。

扭曲包裝為“應(yīng)對中國礦產(chǎn)勒索”的正義之舉，刻意渲染中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢對全球安全構(gòu)成“威脅”，引導(dǎo)國際輿論偏向自身。

特朗普政府精準(zhǔn)援引1950年出臺的《國防生產(chǎn)法》，將礦產(chǎn)資源問題與“國家安全”深度綁定，把對華礦產(chǎn)遏制上升為“維護(hù)國家安全要務(wù)”。

通過這一法案，美國為本土礦產(chǎn)開采、加工企業(yè)提供融資、貸款等全方位扶持，甚至賦予國防部介入關(guān)鍵礦產(chǎn)采購的廣泛權(quán)限。

既為本土產(chǎn)能提升鋪路，又以“國家安全”為借口，強(qiáng)化了通牒與相關(guān)政策的法理支撐，掩蓋其霸權(quán)擴(kuò)張的真實意圖。

這種“輿論造勢與法理捆綁與機(jī)構(gòu)背書”的三重包裝。

看似讓特朗普的通牒行動具備了合理性，實則難以掩蓋其逼迫各國站隊、遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的霸權(quán)本質(zhì)，也為后續(xù)行動的諸多隱患埋下伏筆。

通牒配套的手段協(xié)同與霸權(quán)延伸

在完成輿論與法理包裝后，特朗普團(tuán)隊圍繞180天通牒，打出“聯(lián)盟組建與本土扶持以及域外延伸”的組合拳，以多維協(xié)同手段逼迫各方就范，盡顯霸權(quán)野心。

不同于單一關(guān)稅施壓，此次特朗普將通牒與跨國聯(lián)盟組建同步推進(jìn)，形成雙重手段疊加效應(yīng)，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、以色列五國簽署聯(lián)合聲明。

看似構(gòu)建起跨區(qū)域圍堵網(wǎng)絡(luò)，實則是試圖整合各國資源、市場與技術(shù)優(yōu)勢，搭建脫離中國的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，為通牒落地提供聯(lián)盟支撐。

本土層面，特朗普以行政令形式動用“戰(zhàn)時權(quán)力”，依托《國防生產(chǎn)法》筑牢通牒執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)根基。

政府不僅為本土礦產(chǎn)加工企業(yè)提供全方位投資支持，還要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)梳理快速獲批礦山清單，開放國防部管轄區(qū)域用于礦產(chǎn)加工。

指示內(nèi)政部優(yōu)先審批聯(lián)邦土地上的礦產(chǎn)項目，甚至將銅、黃金等納入產(chǎn)能提升范疇，遠(yuǎn)超常規(guī)關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，力求快速提升本土產(chǎn)能，擺脫對現(xiàn)有全球供應(yīng)鏈的依賴。

特朗普并未止步于現(xiàn)有聯(lián)盟，更將通牒邏輯向域外延伸，對烏克蘭等國發(fā)出隱晦威脅。

稱拒絕配合礦產(chǎn)協(xié)議將“有大麻煩”，同時推進(jìn)美烏礦產(chǎn)協(xié)議談判，試圖將更多國家拉入反華礦產(chǎn)聯(lián)盟，擴(kuò)大圍堵版圖。

此外，他還同步拋出額外關(guān)稅加碼威脅，警告中國若不妥協(xié)將再加征50%關(guān)稅并中止所有雙邊談判，將關(guān)稅懲罰的延展性發(fā)揮到極致，以強(qiáng)硬姿態(tài)對中國及不配合國家形成雙重震懾。

聯(lián)盟裂痕與通牒執(zhí)行阻礙

特朗普團(tuán)隊看似強(qiáng)勢的多維施壓，背后卻暗藏諸多難以破解的現(xiàn)實困局，聯(lián)盟內(nèi)部的利益分歧與通牒執(zhí)行的落地難題，讓這場遏制行動從根源上陷入被動。

所謂的跨區(qū)域圍堵聯(lián)盟，并非鐵板一塊，“各國利益訴求不一、協(xié)同乏力”是其與生俱來的硬傷，每個成員國都在自身利益與美國脅迫之間反復(fù)權(quán)衡，難以形成真正的協(xié)同合力。

日本、韓國依賴中國礦產(chǎn)加工產(chǎn)品維系高端制造業(yè)運轉(zhuǎn)，澳大利亞需依托中國市場消化鋰資源。

各國的核心利益與美國的圍堵目標(biāo)相悖，注定聯(lián)盟只能是表面站隊，聯(lián)盟擴(kuò)張之路同樣布滿荊棘，部分國家對美國主導(dǎo)的礦產(chǎn)協(xié)議存疑，態(tài)度搖擺不定。

以烏克蘭為例，收到美國新版礦產(chǎn)協(xié)議后并未迅速妥協(xié)，反而尋求重新談判，這種抵觸情緒并非個例，凸顯出各國對綁定美國對華遏制、犧牲自身利益的抗拒。

美國試圖以威脅與協(xié)議捆綁擴(kuò)大圍堵版圖，卻忽視了各國自主的利益訴求，聯(lián)盟裂痕在擴(kuò)張過程中持續(xù)擴(kuò)大，難以形成有效合力支撐通牒落地。

美國本土產(chǎn)能提升計劃也受制于多重阻礙，進(jìn)一步削弱了通牒的威懾力。

盡管政府通過行政令提速礦產(chǎn)項目審批，但環(huán)保組織的強(qiáng)烈反對、土地使用權(quán)糾紛等固有問題難以回避，不僅拖延了項目落地進(jìn)度，還推高了開采與加工成本。

本土產(chǎn)能無法如期釋放，美國搭建替代供應(yīng)鏈的目標(biāo)便無從談起。

180天的通牒期限更像是空中樓閣，難以轉(zhuǎn)化為實際的遏制能力，讓這場霸權(quán)施壓淪為“雷聲大、雨點小”的被動局面。

供應(yīng)鏈話語權(quán)的雙向制約

這場圍繞180天通牒展開的礦產(chǎn)領(lǐng)域博弈，本質(zhì)上是中美對全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈話語權(quán)的激烈爭奪，掌控這一話語權(quán)，便等同于握住了全球高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

特朗普團(tuán)隊的所有動作，核心都是想打破中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，重塑有利于自身的供應(yīng)鏈格局，進(jìn)而鞏固美國在高端制造、國防軍工等領(lǐng)域的優(yōu)勢，維系全球霸權(quán)地位。

但這種霸權(quán)邏輯，終究要面對中國難以替代的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與雙向制約的現(xiàn)實。

中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的核心競爭力，源于“技術(shù)、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”的三重優(yōu)勢疊加。

經(jīng)過長期布局，中國在稀土、鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)的冶煉加工環(huán)節(jié)形成了成熟技術(shù)體系，產(chǎn)能規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈完整性全球領(lǐng)先，這種綜合優(yōu)勢并非美國短期扶持本土產(chǎn)業(yè)、組建聯(lián)盟就能替代。

同時，中國通過優(yōu)化關(guān)稅政策、推進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措，持續(xù)筑牢供應(yīng)鏈安全防線，進(jìn)一步鞏固了自身在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。

更為關(guān)鍵的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合已形成雙向制約格局，美國的關(guān)稅加碼威脅終將反噬自身。

中國作為全球核心礦產(chǎn)加工國，若對美國及其盟友采取反制措施，將直接沖擊美國高端制造業(yè)供應(yīng)鏈，導(dǎo)致其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能受限、成本攀升。

這種雙向制約的現(xiàn)實，讓美國的霸權(quán)施壓難以肆無忌憚，也注定其試圖通過通牒改寫供應(yīng)鏈格局的圖謀，終將在利益博弈與產(chǎn)業(yè)規(guī)律面前落空。

結(jié)語

特朗普政府的180天通牒，是霸權(quán)思維主導(dǎo)下的供應(yīng)鏈博弈，雖以輿論造勢、多維施壓構(gòu)建起看似嚴(yán)密的圍堵網(wǎng)絡(luò)，卻難掩聯(lián)盟裂痕與執(zhí)行困境。

中國憑借三重產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢與前瞻性布局，牢牢掌握博弈主動權(quán)，雙向制約的格局更讓霸權(quán)手段失去威力。

這場博弈印證了，全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的時代，對抗遏制只會兩敗俱傷，唯有互利共贏才是可持續(xù)發(fā)展的正道。

參考信息來源：

觀察者網(wǎng)——特朗普給盟友下令：180天打破中國稀土壟斷，不然加稅