市說新語丨反壟斷著力構建在線旅游行業共贏生態

攜程被反壟斷立案調查，透露出行業監管著力推動在線旅游從“流量為王”向“規則至上”和“服務為本”轉變。一個多方共贏的健康生態，才能推動在線旅游持續高質量發展。

■郭錦輝

近日，國家市場監督管理總局根據前期核查，依據《中華人民共和國反壟斷法》，對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。攜程集團公告稱，將積極配合有關調查。作為我國最大的在線旅游代理平臺，攜程集團被反壟斷立案調查，備受市場關注。這不僅是2026年平臺經濟反壟斷的“第一記重錘”，更是我國在線旅游行業發展的重要分水嶺。打破創新發展的束縛，維護市場公平競爭秩序，才能促進在線旅游健康發展。

在線旅游市場競爭日趨激烈。據交銀國際測算，2024年以商品交易總額計，國內在線旅游平臺的市場占有率排名為：攜程（56%）、同程旅行（15%）、美團（13%）、飛豬（8%）、抖音（3%）。而攜程2024年財報顯示，其擁有同程旅行27%的股權。攜程占據著市場主導地位，但市場競爭暗流涌動。飛豬借助通義千問的AI技術正迅速打通“電商購物+旅游”的場景；京東高調加碼酒旅業務，推出“無捆綁”機票；美團專注短途游、經濟型酒店和下沉市場，完善動態定價……人工智能技術應用于智能客服、個性化推薦等場景，也成為在線旅游領域新的競爭變量。

在此次被國家市場監管總局立案調查前，攜程曾經多次被投訴，并被多地監管部門約談。2025年8月，貴州省市場監督管理局約談包括攜程在內的多家涉旅平臺企業，指出其存在“二選一”、利用技術手段干預商家定價等行為；9月，鄭州市市場監管局依法對攜程旅行網運營主體進行行政約談。經調查核實，該平臺存在利用服務協議、交易規則和技術手段對平臺內經營者的交易及交易價格進行不合理限制的問題。11月，由于攜程等個別OTA（在線旅游）平臺利用其市場支配地位，對云南民宿行業實施了包括但不限于“二選一”霸王條款、單方面隨意漲傭、設置不公平交易條件、屏蔽流量等不正當競爭行為，云南省旅游民宿行業協會啟動在線旅游平臺不正當競爭反壟斷維權工作。

經營者具有市場支配地位本身并不違法，然而，從事濫用市場支配地位的行為，則會侵害相關經營者的合法權益，破壞公平有序的市場秩序，阻礙行業的健康發展。“二選一”或變相排他性協議；強制不合理交易；濫用定價權；實施“大數據殺熟”等，被市場認為是攜程集團此次被反壟斷立案調查的原因。渠道提供者和商家之間合作失衡，讓一些在線旅游平臺內經營者發出“商家苦攜程久矣”的感嘆。攜程集團是否濫用市場支配地位、實施壟斷行為程度如何等有待官方定論。如果攜程集團被認定為濫用市場支配地位實施壟斷行為，那么在線旅游市場生態有望被重塑。

作為被調查對象，攜程將可能受到最直接的沖擊。根據《中華人民共和國反壟斷法》，經營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。這意味著，如果攜程集團被認定為濫用市場支配地位實施壟斷行為，攜程集團未來將可能面臨高額罰單。此外，攜程的“金字塔”“云梯”等隱性“流量稅”產品的合理性將可能受到挑戰，其依賴的“特牌/金牌”體系和“調價助手”等盈利模式將有可能面臨整改。

中小在線旅游平臺有望迎來新的發展機遇。“二選一”等排他性行為的禁止，有利于降低市場壁壘，將創造更加公平的競爭機會。隨著商家更自由地在多個平臺運營，中小在線旅游平臺將能接觸到更多原本被鎖定的優質客戶資源。《中華人民共和國反壟斷法》規定，具有市場支配地位的經營者不得利用數據和算法、技術以及平臺規則等從事濫用市場支配地位的行為。在價格操控和流量壟斷受限后，在線旅游市場的競爭將更多轉向服務體驗、產品創新和細分市場挖掘。未來，在線旅游行業利用人工智能、區塊鏈等新技術進行應用創新的速度有望加快。

在線旅游平臺企業和平臺內經營者、消費者共贏發展的生態將加快構建。攜程被反壟斷立案調查，已經透露出行業監管的基調：推動在線旅游從“流量為王”向“規則至上”和“服務為本”轉變。隨著酒店、景區等供應商的定價自主權、多平臺經營自主權得到更好的保障，以及畸高的傭金和強制購買的流量產品被規范，合理的產業鏈利潤分配將讓在線旅游平臺內經營者有能力把更多資源投入到提升產品和服務質量上。“大數據殺熟”、價格不透明的風險降低，將營造更優的消費環境。一個多方共贏的健康生態，才能推動在線旅游持續高質量發展。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵