印度與 COP30：全球氣候治理新格局中的機(jī)遇與博弈

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2025 年在亞馬遜雨林腹地舉行的 COP30，被普遍視為全球氣候治理的又一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在這一屆會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)不再滿足于聽各國(guó)提出遙遠(yuǎn)的承諾，而是更加關(guān)注它們是否具備兌現(xiàn)承諾的能力。

在這樣的背景下，印度的存在感顯著增強(qiáng)。作為全球人口最多的發(fā)展中國(guó)家，以及全球第三大碳排放國(guó)，印度不僅在會(huì)議上發(fā)聲更為強(qiáng)勢(shì)，也試圖借助 COP30 重塑自己在氣候政治中的角色。

從被動(dòng)回應(yīng)到試圖影響議程，印度正在構(gòu)建一個(gè)新的氣候敘事：既堅(jiān)持發(fā)展權(quán)，也努力打造自身的氣候領(lǐng)導(dǎo)力。

CR：AP

核心主張

在這場(chǎng)以“落實(shí)”為關(guān)鍵詞的全球談判中，印度提出了三個(gè)核心主張。

首先是公平原則。印度強(qiáng)調(diào)，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”仍應(yīng)是全球氣候治理的基礎(chǔ)。

發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中排放的歷史責(zé)任無法被忽略，在談減排、談路徑時(shí)，不能要求發(fā)展中國(guó)家用同樣的速度、同樣的成本來完成轉(zhuǎn)型。

其次是發(fā)展權(quán)的維護(hù)。作為一個(gè)依然擁有大量低收入人口、基礎(chǔ)設(shè)施仍需大規(guī)模建設(shè)的國(guó)家，印度堅(jiān)持認(rèn)為能源轉(zhuǎn)型必須現(xiàn)實(shí)、分階段推進(jìn)，而不應(yīng)以犧牲發(fā)展為代價(jià)。

第三點(diǎn)則是資金訴求。印度明確要求發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候融資從過去每年 1000 億美元的承諾提升到 “萬億美元級(jí)別” ，并強(qiáng)調(diào)資金必須實(shí)際可得、成本可負(fù)擔(dān)，不能讓發(fā)展中國(guó)家陷入 “綠色債務(wù)陷阱” 。

CR：PIB

階段性成果

在這些立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，印度在 COP30 中取得了幾個(gè)階段性成果。最顯著的是“話語權(quán)” 的提升。

在以往的大會(huì)中，印度常被視為較為保守或防御性的參與者，而此次它更多地扮演了議題塑造者的角色，與巴西、印尼、非洲聯(lián)盟等多個(gè)全球南方群體合作，共同要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任。

這種多邊合作的方式，使印度在談判桌上的位置更加穩(wěn)固。

氣候融資機(jī)制的進(jìn)展則是另一項(xiàng)重要收獲。印度推動(dòng)達(dá)成了更明確的融資框架，促使“損失與損害基金”邁向制度化。

對(duì)那些受極端氣候事件威脅最嚴(yán)重的國(guó)家而言，這是一項(xiàng)至關(guān)重要的成果，也為印度樹立了“全球南方倡導(dǎo)者”的形象。

此外，印度還提出了一個(gè)新的能源敘事：能源轉(zhuǎn)型不能只看裝機(jī)容量，更要看系統(tǒng)能力。

這意味著不僅要繼續(xù)擴(kuò)大太陽能、風(fēng)能的規(guī)模，更要在制造、儲(chǔ)能、認(rèn)證體系、供應(yīng)鏈韌性等方面具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，印度希望從“擴(kuò)張型能源結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“能力驅(qū)動(dòng)型能源生態(tài)”，擺脫對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵材料和設(shè)備的依賴。

CR：IANS

矛盾與挑戰(zhàn)

然而，在這些積極表現(xiàn)背后，印度所面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和挑戰(zhàn)也極為突出。最顯著的挑戰(zhàn)是對(duì)煤炭的依賴。

盡管印度近年來的可再生能源增速驚人，但在實(shí)際用電結(jié)構(gòu)中，煤電依舊是最堅(jiān)固的基石。這種矛盾讓印度在國(guó)際社會(huì)的期待與國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之間左右為難。

除此之外，印度正面臨越來越大的氣候脆弱性。2023 至 2025 年間，印度多地出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的極端高溫、洪災(zāi)和氣旋，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

氣候行動(dòng)對(duì)印度來說不僅是外交議程，更是日常生活的現(xiàn)實(shí)問題。若應(yīng)對(duì)不足，氣候?yàn)?zāi)害造成的損失可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前轉(zhuǎn)型的成本。

在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面，印度也仍有明顯短板。

盡管過去幾年本土化政策讓印度的太陽能電池和組件產(chǎn)能大幅提升，但在關(guān)鍵材料、先進(jìn)電池技術(shù)、高效率組件制造領(lǐng)域，印度依舊依賴進(jìn)口。

研發(fā)能力不足、創(chuàng)新生態(tài)薄弱、技術(shù)人才缺口大等問題，都在制約其成為真正“獨(dú)立且有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色工業(yè)中心”。

盡管存在這些挑戰(zhàn)，印度依然試圖在國(guó)際舞臺(tái)上扮演更積極的角色。在 COP30 上，印度繼續(xù)強(qiáng)化自己作為 “全球南方代言人” 的形象，試圖在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間扮演橋梁角色。

一方面，它與巴西、南非等國(guó)保持氣候外交的協(xié)調(diào)；另一方面，印度也希望通過與歐盟和美國(guó)的合作爭(zhēng)取更多技術(shù)與資金支持。這種雙線并行的外交策略，使印度在競(jìng)爭(zhēng)與合作之間保持靈活，同時(shí)進(jìn)一步提升其在國(guó)際體系中的重要性。

COP30 之后，印度的能源和氣候路徑可能會(huì)進(jìn)入新的階段。未來幾年，它大概率會(huì)繼續(xù)推動(dòng) “新能源擴(kuò)張 + 煤炭緩?fù)恕?的策略，同時(shí)加快綠色制造業(yè)本土化，強(qiáng)化在儲(chǔ)能、氫能和智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的布局。

然而，要真正實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，印度需要巨大的融資規(guī)模、更加務(wù)實(shí)的治理機(jī)制，以及能兼顧增長(zhǎng)和環(huán)保的制度架構(gòu)。若資金不到位、技術(shù)難突破，印度可能會(huì)陷入 “氣候行動(dòng)赤字” ，即承諾與行動(dòng)之間的缺口持續(xù)擴(kuò)大。

總體而言，COP30 為印度提供了一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)，使其在全球氣候治理的新格局中從邊緣走向中心。

但機(jī)遇伴隨著壓力。印度要想成為真正的氣候力量，不僅要在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)雄心，更要在國(guó)內(nèi)構(gòu)建能夠支撐這些雄心的技術(shù)和制度能力。

氣候變化讓所有國(guó)家都處在同一條船上，而印度是否能把握 COP30 之后的窗口期，將在很大程度上影響其未來十年的發(fā)展方向，也關(guān)系著全球能源與氣候治理的整體走向。

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