今年1月初,中國商務(wù)部正式宣布禁止所有軍民兩用物項(xiàng)對日本軍事用戶出口,緊接著稀土供應(yīng)也開始出現(xiàn)延誤和審批收緊的情況,這兩招直接打在了日本制造業(yè)的命脈上。
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高市早苗政府在國內(nèi)的日子本來就不好過,這下更是雪上加霜,而她接下來的操作,就是把意大利拉下水。
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1月16日,意大利總理梅洛尼飛到東京,和高市早苗進(jìn)行了首次面對面會談,雙方宣布把兩國關(guān)系提升為"特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系",重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、能源安全以及軍事合作。
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說白了,高市早苗就是想通過拉攏歐洲盟友來緩解中國施加的壓力,而梅洛尼也確實(shí)給了面子,兩人在會后的聯(lián)合聲明里把合作內(nèi)容寫得非常具體。
高市踩雷臺灣紅線
這件事的背景其實(shí)并不復(fù)雜。高市早苗在2025年11月公開表示,如果中國大陸對臺灣動武,這將構(gòu)成日本的"存亡危機(jī)",暗示日本可能會軍事介入臺海局勢。
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這番話直接突破了日本政府幾十年來在臺灣問題上小心翼翼的模糊立場,中方的反應(yīng)是立竿見影的,外交抗議只是開胃菜,真正的殺招是經(jīng)濟(jì)制裁。
中國對日本的出口管制措施瞄準(zhǔn)的是稀土和軍民兩用物項(xiàng),這兩樣?xùn)|西對日本的高科技產(chǎn)業(yè)和軍工體系來說都是剛需。日本國內(nèi)超過60%的稀土依賴中國進(jìn)口,而稀土又是電動汽車電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、精密電子元件的核心原材料,一旦供應(yīng)出問題,整條產(chǎn)業(yè)鏈都會受到?jīng)_擊。
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高市早苗政府雖然嘴上強(qiáng)硬,說中方的管制措施"違反國際慣例",但實(shí)際上能做的反制手段非常有限。
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在這種情況下,高市早苗的外交策略開始往兩個(gè)方向走。一邊是繼續(xù)抱緊美國大腿,2025年10月28日她和特朗普在東京簽署了稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議,雙方還宣布要在南鳥島附近海域聯(lián)合開采稀土。另一邊就是拉攏歐洲,意大利成了她的首選目標(biāo)。
日意聯(lián)手難解近渴
梅洛尼訪日這件事,表面上看是兩個(gè)保守派女性領(lǐng)導(dǎo)人的"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手",但背后的算計(jì)其實(shí)很清楚。意大利是歐盟成員國中對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對獨(dú)立的一個(gè),梅洛尼政府上臺后雖然退出了"一帶一路"框架,但中意之間的貿(mào)易往來并沒有斷。
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高市早苗拉上意大利,一方面是想在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域找到替代供應(yīng)源,另一方面也是想在外交上形成一個(gè)"價(jià)值觀同盟"的姿態(tài),給中方施加輿論壓力。
日意兩國在會談中敲定的合作內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈合作,二是深化軍事合作包括與英國聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī),三是在能源和航天領(lǐng)域開展技術(shù)合作。
這些內(nèi)容寫進(jìn)了聯(lián)合聲明,看起來確實(shí)像那么回事,但問題在于,這些合作真的能幫日本解決眼前的困境嗎?
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答案大概率是不能。意大利本身并不是稀土資源大國,歐洲整體在稀土加工能力上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。中國掌握著全球超過90%的稀土加工產(chǎn)能,這不是靠簽幾個(gè)合作協(xié)議就能繞過去的。
高市早苗和特朗普談的南鳥島稀土開采項(xiàng)目,按照日本政府自己的時(shí)間表,最快也要2026年1月才啟動試采實(shí)驗(yàn),從試采到商業(yè)化量產(chǎn)至少需要好幾年時(shí)間,遠(yuǎn)水解不了近渴。
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更值得關(guān)注的是,梅洛尼把意大利拉進(jìn)這個(gè)局面,可能給自己招來麻煩。中國外交政策向來講究"冤有頭債有主",對日本的制裁是因?yàn)楦呤性缑缯谂_灣問題上踩了紅線,這是有明確因果關(guān)系的。
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但如果意大利在這個(gè)節(jié)骨眼上過度介入中日之間的矛盾,中方完全有可能把同樣的邏輯套用過來。
意大利成下個(gè)目標(biāo)?
事實(shí)上,美國已經(jīng)在給意大利施壓了。前不久特朗普政府以"國家安全"為由,要求意大利取消與中國企業(yè)同方威視的上億美元安檢設(shè)備訂單。
意大利雖然沒有直接答應(yīng),但表態(tài)說以后的招標(biāo)會"優(yōu)先考慮歐洲投標(biāo)方",限制中國企業(yè)參與。這種表態(tài)本身就是一個(gè)信號,說明意大利在中美博弈中正在被迫選邊站。
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梅洛尼訪日期間,高市早苗在會談中提到了"印太戰(zhàn)略",但據(jù)報(bào)道梅洛尼對此沒有回應(yīng)。這個(gè)細(xì)節(jié)其實(shí)很說明問題。意大利畢竟是歐洲國家,在亞太地區(qū)的利益有限,梅洛尼愿意和日本搞經(jīng)濟(jì)合作是一回事,但要不要在地緣政治上和中國對著干,她心里是有數(shù)的。
從中方的角度來看,對日本的制裁措施是有明確戰(zhàn)略目的的。高市早苗在臺灣問題上的表態(tài)打破了中日關(guān)系長期以來的默契,中方需要通過經(jīng)濟(jì)手段讓日本感受到代價(jià),同時(shí)也是在給其他國家看,誰敢在臺灣問題上跟著美國起哄,就要做好承受后果的準(zhǔn)備。這就是所謂的"殺雞儆猴"。
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日本被當(dāng)成那只"雞",主要是因?yàn)楦呤性缑缱约核蜕祥T來。她上任不到一個(gè)月就在國會公開挑戰(zhàn)中方底線,這在日本戰(zhàn)后外交史上是非常罕見的。
前幾任首相不管私下怎么想,至少在公開場合都會保持模糊,給雙方留有回旋余地。高市早苗這種做法,等于是主動把自己變成了靶子。
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現(xiàn)在高市早苗試圖通過拉攏意大利來突破困境,這個(gè)策略能不能成功,短期內(nèi)很難下定論。但有一點(diǎn)是可以確定的,那就是意大利一旦深度介入,就很難再保持現(xiàn)在和中國的相對穩(wěn)定關(guān)系。
梅洛尼政府需要權(quán)衡的是,和日本的這種"特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系"到底能給意大利帶來多少實(shí)際利益,值不值得為此得罪中國。
中國商務(wù)部的出口管制措施目前只針對日本軍事用戶和軍事用途,還沒有擴(kuò)大到民用領(lǐng)域。但如果高市早苗繼續(xù)走強(qiáng)硬路線,中方手里的牌還有很多。
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稀土只是其中一張,中國對日本的貿(mào)易順差、在日投資、旅游市場等等,都是可以調(diào)整的杠桿。高市早苗現(xiàn)在的處境是,越想通過外部盟友來對抗中國,就越可能激化矛盾,最后反而把自己和盟友都拖進(jìn)更深的泥潭里。
意大利會不會成為"下一只雞",取決于梅洛尼接下來怎么操作。如果只是停留在經(jīng)濟(jì)合作層面,中方大概率不會有太大反應(yīng)。
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但如果意大利開始在軍事和安全領(lǐng)域深度配合日本,甚至在臺灣問題上發(fā)表類似高市早苗那種言論,那中方的反制措施恐怕也不會客氣。畢竟在這個(gè)問題上,中國已經(jīng)用日本的例子表明了態(tài)度,任何國家想要挑戰(zhàn)這條底線,都需要先掂量掂量自己的分量。
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