認(rèn)定食品領(lǐng)域“兩超一非” 新疆出臺明確辦法

1月20日，記者從自治區(qū)市場監(jiān)督管理局獲悉，該局聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局共同出臺《新疆維吾爾自治區(qū)食品“兩超一非”違法行為認(rèn)定工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最實舉措筑牢食品安全防線，切實保障各族群眾“舌尖上的安全”。

食品“兩超一非”是指：食品中超范圍、超限量使用食品添加劑及非法添加非食用物質(zhì)的違法行為?！掇k法》依據(jù)相關(guān)法律，結(jié)合新疆實際，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品（含食用農(nóng)林產(chǎn)品）生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)中“兩超一非”違法行為進行監(jiān)督管理和認(rèn)定。

《辦法》聚焦食品領(lǐng)域難點痛點，構(gòu)建起“行政主導(dǎo)、司法參與、專家支撐、程序法定”的全新協(xié)同認(rèn)定工作體系。對食品中超范圍、超限量使用食品添加劑，非法添加非食用物質(zhì)以及農(nóng)殘異常超標(biāo)等涉嫌犯罪違法行為的“誰來認(rèn)定、如何認(rèn)定”進行清晰界定，并對違法行為認(rèn)定的規(guī)范化、流程化作出具體規(guī)定，為行政與司法部門嚴(yán)厲追究食品領(lǐng)域不法分子刑事責(zé)任提供了有力的技術(shù)支撐和協(xié)作基礎(chǔ)。

從根源上破解食品監(jiān)管執(zhí)法頑瘴痼疾，是《辦法》的核心亮點?！掇k法》明確了“兩超一非”的具體情形，首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定意見模板，針對“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”等刑事罪名規(guī)范了認(rèn)定表述，大幅提升行政認(rèn)定意見與刑事司法證據(jù)要求的契合度，為司法機關(guān)審查采信提供清晰、有力的參考。

為確保行政執(zhí)法與刑事司法“無縫對接”，《辦法》設(shè)計了完整的程序鏈條，建立雙向咨詢、信息通報、重大問題研討等常態(tài)化協(xié)作機制，讓刑事偵查、審查起訴、審判各階段都能及時獲得專業(yè)技術(shù)支撐。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局局長張云松表示，今后，生產(chǎn)經(jīng)營主體在食品中“多加一點”食品添加劑或“額外加點特殊功效”物質(zhì)，種植、養(yǎng)殖經(jīng)營者在食用農(nóng)林產(chǎn)品中“多使用一點”農(nóng)藥或“添加一點”影響感官色澤、口感的非食用物質(zhì)，都將快速觸發(fā)刑事犯罪“警戒線”。自治區(qū)市場監(jiān)管局等7部門將以最嚴(yán)的態(tài)度、最實的措施，守護各族群眾“舌尖上的安全”，共同筑牢高標(biāo)準(zhǔn)食品安全底線。

來源：天山網(wǎng)-新疆日報