守護“舌尖安全”！觀山湖區：代表建言落地有聲 外賣治理有力有效

“我自己平時也常點外賣，和朋友交流時，大家都對外賣有些擔心 —— 不知道食材新不新鮮，衛生有沒有保障。”觀山湖區人大代表劉燾的這番話，道出了無數消費者的心聲。

正是這份源于對日常消費的真切感受，讓他格外關注外賣食品安全問題。經過多方走訪交流，最終在觀山湖區第三屆人民代表大會第四次會議上提交了《關于強化“幽靈外賣”監管舉措 堅決守護舌尖安全的建議》。

網絡餐飲店試點加工場所安裝的攝像頭。

正如劉燾在《建議》中寫道：由于外賣平臺商戶數量龐大，監督難度較大、力度不足，導致部分不良商戶利用漏洞，制造假身份、假信息和假照片等，在衛生環境和生產條件惡劣的場地制作外賣食品出售，出現了所謂的“幽靈外賣”。

在日常走訪調研中，劉燾發現外賣行業準入門檻較低、監管協查機制不健全、社會監督薄弱等問題日益突出：有的商戶僅持營業執照卻無實體店鋪影像，有的以小作坊“游擊經營”規避監管，食品安全無從保障。“這些問題不是個例，而是行業普遍面臨的痛點。”劉燾坦言，基于自身消費體驗和群眾反饋的共性問題，他下定決心發出建議。如今看到監管部門積極響應，市場環境逐步改善，他深感欣慰：“現在明顯能感覺到情況有所好轉，點外賣時放心多了。不過外賣行業涉及范圍廣、商戶數量多，根治還需要時間和持續發力，但總體趨勢是持續向好的。”

區市場監管局聯合區檢察院組織外賣平臺、騎手和商戶代表召開座談會。

這份直擊行業痛點、飽含民生溫度的建議，讓觀山湖區市場監督管理局高度重視，一系列精準整治舉措迅速落地。“我局長期以來高度重視外賣行業規范治理工作，針對該建議，我們第一時間梳理了外賣行業的核心亂象，把準入審核和常態化監管作為突破口，采取一系列措施壓實主體責任和監管責任。”據區市場監管局有關負責人介紹，3年來該局已3次約談三大網絡餐飲平臺，明確要求商戶必須提供真實清晰的實體店照片、齊全的營業執照、食品經營許可證；同時，還建立了網絡餐飲“紅黑榜”制度，在網絡上公開發布47戶規范經營的“紅榜”商家和34家存在問題的“黑榜”商戶信息，讓消費者心中有了“明白賬”，既樹立了行業標桿，又強化了社會監督。

另一方面，線上線下聯動的監督機制同步發力，通過“互聯網+明廚亮灶”系統實時監控商戶操作流程，執法人員則深入現場檢查食品原料采購、加工制作、環境衛生等關鍵環節，對問題商戶依法責令整改，對屢教不改者堅決關停。數據顯示，2023年以來，區市場監管局已對轄區3653家網絡餐飲平臺商戶開展全面檢查，查處違法案件16件，對整改不到位或多次違規的商戶堅決予以關停。

區市場監管局廣泛開展食品安全法律法規和維權知識宣傳。

針對跨區域監管難、協查機制不健全的痛點，2025年4月26日，區市場監管局聯合區檢察院組織外賣平臺、騎手和商戶代表召開座談會，搭建多方對話平臺，破除信息壁壘，有效解決了以往跨區域監管中的協同難題，并督促平臺完善內部管理制度，配齊專職食品安全管理人員，加強對商戶的日常巡查和動態管理，確保主體責任落實到位。

“以前行業里確實有少數商家抱著僥幸心理，利用假證照、隱蔽小作坊等蒙混過關，不僅破壞了市場秩序，也讓我們這些合規經營的商戶受到影響。”在觀山湖經營外賣店5年的王老板感慨道，現在監管是真嚴格，平臺要審核真實資質，執法人員還會不定期上門檢查，他們現在每天把后廚打掃得干干凈凈，食材采購臺賬記得明明白白，就是要讓顧客吃得放心，也讓自己的生意能長久做下去。

消費者可通過“觀山明廚食安”微信小程序實時查看商戶后廚操作情況。

強化社會監督，凝聚共治合力，是整治工作的另一大亮點，區市場監管局抓住“3·15”國際消費者權益日、全國食品安全宣傳周等重要節點，開展“你點我查”等系列活動，廣泛普及食品安全法律法規和維權知識，引導消費者主動參與監督；而外賣小哥作為外賣配送的一線參與者，對商戶的經營狀況、食品衛生情況有著最直觀的了解，監管部門鼓勵平臺制定獎勵辦法，對提供有效線索的騎手給予物質獎勵和榮譽表彰，并嚴格保護其合法權益，讓外賣騎手成為食品安全監管的“流動哨兵”。

在技術賦能方面，觀山湖區持續推進網絡餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設，目前已有106家純線上網絡餐飲商戶完成系統搭建，消費者在下單前，通過“觀山明廚食安”微信小程序實時查看商戶后廚操作情況，讓餐飲制作全程“陽光透明”。“現在點外賣，我都會先點開‘明廚亮灶’看看，后廚干凈整潔，吃得才踏實。”經常點外賣的市民李靜說。

“食品安全無小事，我們將持續深化監管改革，完善長效機制，讓群眾點得放心、吃得安心。”區市場監管局有關負責人表示，下一步該局將持續深化外賣行業監管改革，不斷完善準入審核、日常監管、社會共治等長效機制，切實守護好人民群眾舌尖上的安全。

如今，在觀山湖區，“幽靈外賣”生存空間被大幅壓縮，消費者滿意度持續提升。從人大代表的民生關切到監管部門的精準發力，從平臺責任的強化落實到社會監督的廣泛參與，觀山湖區用一套“組合拳”破解了外賣行業的監管難題，這場守護舌尖安全的行動，也為互聯網餐飲行業的健康發展注入了正能量，在多方合力下，一個規范有序、安全可靠的外賣消費環境正在逐漸形成。(圖/文 丁偉鑫)