聯合國這回算是熱鬧了，一夜之間冒出來個“新山頭”

聯合國這回算是熱鬧了，一夜之間冒出來個“新山頭”。
43個亞非拉國家抱團組了個“全球治理之友”，這名單更有意思，愣是一個西方國家都沒帶。這哪是簡單拉個群啊，分明就是給那些平時趾高氣昂的老爺們看的。

說它是“山頭”，并不是貶義。

在聯合國這樣一個講求程序與共識的國際組織中，任何集體發聲、集體行動的背后，都是對權力格局的一次重新劃線。

尤其是在當前這個時間點，這43個國家選擇抱團出現，顯然不是為了湊個熱鬧。

它們有的來自非洲，有的來自亞洲，也有拉美國家，成員橫跨多個大洲，覆蓋了全球南方的典型代表。

它們的共同點是——在聯合國體系中長期被邊緣化，處于話語權的末端，如今終于選擇站出來自己說話。

聯合國自身正在經歷一場艱難的改革，秘書處宣布將在全球范圍裁撤6900個崗位，同時整體預算削減20%。

這可不是簡單的“節省開支”，直接沖擊到了聯合國最基本的運行能力。

許多重要的人道主義項目、發展援助計劃被迫暫停，秘書處一線人員的大量流失也讓不少地區業務陷入癱瘓。

改革背后，是資金問題越發嚴重的現實。

美國作為聯合國最大單一出資國之一，近年來會費拖欠問題愈演愈烈。

特朗普重新執政后延續了此前的“收縮外交”政策，對聯合國的支持進一步縮水，一些關鍵機構也因美國“退群”而陷入運轉困難。

錢不出，話卻說得最多。這正是發展中國家長期以來最無奈的問題。

安理會五常握有否決權，重要職務多數由歐美人擔任，投票權設計中西方國家權重過高，發展中國家即使占據了成員國的大多數，卻始終無法左右關鍵議題的走向。

在這種結構性不平等的背景下，“全球治理之友”的出現顯得尤為重要。

它并不是一個新的國際組織，也不是要另起爐灶，明確表示將在聯合國框架內進行運作。

這意味著，它既不想破局，也不想退場，是要在現有體制內爭取更大的存在感。這是一次策略性的集結，也是一場制度內的突圍。

更關鍵的是，這個小組的構成非常純粹：沒有一個西方國家。

不是排斥，是現實決定了路徑。

發展中國家在聯合國中雖然眾多，但長期以來聲音分散、力量分裂。大家各自為政，面對西方主導的議題體系時往往無力組織有效反應。如今這些國家選擇聯手，無疑將改變以往單打獨斗的局面。

小組成立的背后是發展中國家逐漸覺醒的全球意識。

在過去幾年里，金磚國家擴大成員規模，非盟被正式納入二十國集團，新興經濟體在全球治理中的角色逐步上升。

這些變化共同預示著一個趨勢：全球南方不再只是“被安排”的一方，要成為“安排者”的一部分。

從目前的運作設想來看，這個小組并不排斥任何國家的參與，但它更強調開放性與包容性。

成員國之間地理跨度大、發展階段不同，但都面臨類似的困境：氣候變化影響深遠、發展資金不足、技術獲取受限、數字治理缺乏規則話語權。

這些議題在聯合國中早已存在，卻始終難以推動實質性進展。

在最近一次聯合國改革倡議會議上，“全球治理之友”小組首次集體亮相，代表們統一立場，集中提出了包括“增加發展中國家在秘書處中的比例”“設立專門發展議題預算”“推動氣候資金公平分配”等多項具體建議。

相比以往零散的發言，這次的集體行動更有組織、更有邏輯，也更容易引起注意。

當然，小組的成立并不意味著聯合國的權力結構會立即發生變化。安理會的結構依舊堅固，西方國家在關鍵委員會中的主導地位仍難以撼動。

但這并不妨礙新小組在議題設置、議程推動、道義感召等方面產生實質影響。

它的出現，至少為發展中國家提供了一個可以“先說起來”的平臺。

中國對這一小組的成立持積極評價，認為這是全球治理多邊化、多極化趨勢的體現。

中國一直主張在聯合國框架下推動更加公平合理的國際秩序，強調發展中國家的合理訴求應被重視。在這一點上，中國與許多“小組”成員國有著高度共識。

更深遠的影響在于，這種集團化發聲的方式可能會成為未來聯合國博弈的新常態。

過去是個別國家與大國“對話”，現在則是多個國家集體出面“議事”。這種變化雖然不一定直接帶來制度改革，但卻能大幅提高發展中國家的議價能力。

你覺得，這樣的“新山頭”，會不會在未來成為聯合國體系中的關鍵變量？發展中國家這次能不能真正改變游戲規則？歡迎留言討論。

參考來源：

“全球治理之友小組”在紐約聯合國總部正式成立

2025-12-10 09:03·光明網