“智”護三秦山水常青

收到陜西省生態環境檢察指揮中心平臺推送的生活污水直排平利縣某鎮河道線索后，平利縣檢察院檢察官攜帶便捷檢測設備，前往某鎮河道采集水樣。

2023年12月，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院檢察官在陜西省生態環境檢察指揮中心，遠程查看子午道遺址保護案件整改情況。　楊夢雯攝

2025年12月4日，陜西省白水縣檢察院檢察官使用該省生態環境檢察指揮中心調配的新式無人機，全方位采集古樹名木數據信息。

　　2026年1月4日，清晨的渭北高原，寒意浸透了土層。“嗡嗡——”陜西省白水縣史官鎮的古柏群還籠罩在薄霧中，一陣嗡鳴刺破了山林的靜謐。一架六旋翼無人機從千年古柏旁緩緩升空，螺旋槳攪動著清冽的空氣，將樹身的滄桑紋路、根部的土壤裂隙清晰地投射在地面的操作屏上。

　　操作屏前，白水縣檢察院分管公益訴訟檢察工作的副檢察長劉婷用指尖在屏幕上輕輕滑動，目光追隨著無人機實時回傳的畫面。這幅場景，正是由陜西省生態環境檢察指揮中心（下稱“指揮中心”）這一“智慧引擎”驅動該省檢察機關生態保護多元協作機制運轉的生動縮影。自2022年12月成立以來，指揮中心推動陜西省公益訴訟檢察履職模式從“各自為戰”變為“協同作戰”，從“經驗判斷”升級為“智慧研判”，為守護三秦大地綠水青山注入了強勁動能。

　　一個“中樞大腦”的頂層設計

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。2020年，習近平總書記在陜西考察時深刻指出：“保護好秦嶺生態環境，對確保中華民族長盛不衰、實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現可持續發展具有十分重大而深遠的意義。”

　　“陜西地跨長江、黃河兩大流域，守護著秦嶺中央水塔，生態保護的特殊性決定了檢察監督不能‘各自為戰’，必須打破地域壁壘、整合辦案力量，以系統思維協同守護好秦嶺區域、黃河流域、南水北調中線工程水源涵養區這三大生態安全屏障。”陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光指出。

　　如何打破地域壁壘、整合辦案力量？首先要摸排了解情況。自2021年起，陜西省檢察院黨組牽頭開展多輪調研。調研中，有的基層檢察院反映在辦理跨市河道污染案件時，想與上游檢察院聯合調查，卻因缺乏統一協調機制推進緩慢；有的辦案檢察官表示，在辦理涉及古樹保護、土壤污染等的專業領域案件時，為獲取關鍵檢測數據，往往需要在多個部門科室間反復奔走，耗時耗力……而西安電子科技大學人工智能學院的李衛斌教授在陜西省檢察院組織的專題座談中提出：“生態環境問題具有系統性，檢察監督必須打破數據孤島，建議建立一個統一的指揮中心，通過研發跨部門數據共享平臺，同時吸納生態、水利、文物等領域專家組建‘智囊團’，提升辦案專業性和智能化。”

　　針對多方調研收集的意見建議，陜西省檢察院黨組多次召開工作推進會，逐一細化指揮中心建設方案。2022年12月，指揮中心在陜西省檢察院西安鐵路運輸分院落成，它同時還是陜西省公益訴訟檢察指揮中心，主要職責是：集中收集、分流全省生態環境保護線索，破解跨區域協作難題；借助陜西省政務大數據服務中心，打通與40家行政機關數據壁壘；組建涵蓋10個領域的專家庫，為專業案件辦理提供支撐。實際運行中，指揮中心主要是依托大數據平臺、“空天地”感知、融合通信等科技手段，構建起線索集中管理、案件一體辦理、區域協同會商、指揮實時調度的數字化法律監督新格局。

　　與此同時，陜西省檢察院制定了《陜西省生態環境檢察指揮中心工作規則》，建立了從線索登記、管轄確定到流程監控、質效評估的全流程管理制度，通過“一網管理”“一鍵檢索”實現對案件辦理全過程的動態監督。

　　全國人大代表、渭南鼎信創新智造科技有限公司逆向工程技術員劉盼深有感觸地說：“以前調研時總聽檢察官說指揮中心平臺好用，這次親眼見了才知道有多實用！”2026年1月4日，她受邀參加白水縣檢察院對史官鎮古樹保護情況的勘查，親眼看見了檢察官操作無人機的過程。

　　此前，白水縣檢察院通過指揮中心平臺線索庫發現史官鎮古柏群存在生長隱患，第一時間就通過指揮中心平臺申請無人機支援和林業專家指導。指揮中心迅速調度專項設備，并從專家庫中精選了古樹保護領域專家。專家遠程介入，通過指揮中心平臺實時研判，給出針對性保護方案。白水縣檢察院通過該平臺同步整合線索、固定證據，并及時向林業部門反饋問題，協助林業部門制定整改計劃。從線索核實到整改方案制定，僅用了15個工作日。“平臺既能精準發現問題，又能統籌各方力量解決問題，真正實現了從‘守土有責’到‘守土盡責’的跨越。”劉盼說。

　　從“人海戰術”到“數據跑路”

　　1月4日一大早，平利縣檢察院公益訴訟檢察部檢察官助理陳雅琳就來到單位，坐到電腦前，熟練登錄指揮中心平臺，“每天第一件事就是查看線索推送”。

　　平利縣位于秦巴山區腹地，溝壑縱橫。“以前，公益訴訟線索發現難、核查慢，全靠我們翻山越嶺人工巡查或群眾舉報，很多隱蔽的生態問題根本發現不了。”陳雅琳告訴記者，有一次為了核實一條河道污染線索，辦案檢察官翻了三座山、蹚了五條河，幾乎折騰一整天才找到現場。

　　“現在不一樣了。指揮中心平臺能將成案性強的線索精準推送到我們手上。就像上次，平臺篩選出231條和我們有關的原始線索，經智能初篩剩下46條符合立案條件的，我們直接聚焦核查，效率比以前高了好幾倍。”陳雅琳舉例介紹說。

　　據悉，指揮中心平臺匯聚互聯網公開信息、政府熱線、行政執法數據、群眾“隨手拍”等外部數據源，并與檢察業務應用系統無縫對接，通過智能清洗、篩選與數據碰撞，形成專業的生態環境檢察數據庫。運行至今，指揮中心平臺已發現線索信息2.6萬余條，目前陜西省三級檢察機關在線管理公益訴訟線索2.2萬余條，實現了線索的集中管理和高效流轉。

　　從單點突破到系統發力，指揮中心在線性文化遺產、跨區劃生態環境案件辦理中展現出獨特優勢。秦蜀古道（陜西段）的保護便是典型例證——

　　作為連接關中平原與巴蜀大地的千年交通要道，秦蜀古道北起陜西西安、南至四川成都，橫亙秦嶺巴山間，是現存建造時間最早、存在年代最久、沿用時間最長、線路最艱險復雜的古交通要道，更是見證南北文化交融、商貿互通的線性文化遺產。然而，由于古道跨度廣、地形險峻，許多遺址深藏于深山峽谷之中。尤其是懸崖上的棧孔，既難以近距離抵達，又面臨風雨侵蝕、植被覆蓋、人為破壞等多重威脅，傳統人力巡查不僅效率低下，還存在安全隱患。取證難、監管難，成為長期困擾古道保護的突出問題。

　　2022年底，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院通過指揮中心平臺檢索發現古道保護存在監管盲區后，立即依托指揮中心平臺啟動協同辦案機制。“平臺統一調度了三市的檢察力量，還協調了測繪、文物保護等領域的專家。”一名參與辦案的檢察官向記者介紹，他們運用衛星遙感鎖定遺址范圍，通過無人機傾斜攝影和3D建模技術精準采集現場影像與空間信息，專家則實時將證據圖像、勘查數據與專業意見回傳至平臺，實現了辦案信息同步共享、證據標準規范統一。

　　“如果沒有指揮中心的統籌協調，這類跨區劃案件辦案周期長、協同力度弱，但現在實現了統籌調度、同步發力，既保證了監督質效，又提升了工作效率。”陜西省檢察院副檢察長高潔表示，指揮中心的核心優勢就在于把最高檢“三個管理”理念實體化落實在具體工作中，業務管理上研判態勢、案件管理上監控流程、質量管理上貫穿全程，三者閉環貫通，激活法律監督工作“乘數效應”。

　　從個案辦理到體系躍遷

　　在宜君縣太安鎮艾蒿洼村，矗立著一株飽經風霜的娑羅樹。據史料記載，這株古樹是唐代高僧玄奘的手植之物。如今，這棵樹齡1300余年的娑羅樹依舊枝繁葉茂，獨具韻味。

　　2024年5月，宜君縣檢察院接到“益心為公”志愿者反映，稱娑羅古樹樹干存在蟲洞，并出現枯枝斷茬，部分樹枝系有紅綢，樹根裸露在圍欄之外，周邊雜草叢生，保護碑上擺放有水果等物品，可能影響古樹生長。該院依法立案，組織公開聽證后制發了檢察建議，相關單位及時整改。但2025年4月，該院開展“回頭看”時發現古樹生長狀況大不如前：葉片卷曲干枯，開花數量也較往年大幅減少。

　　“古樹名木保護案件專業性極強，土壤、病蟲害、生長環境等任何一方面出問題都可能影響古樹存活，沒有專家支持很容易走彎路。”宜君縣檢察院辦案檢察官范恒民說，他們立即向銅川市檢察院進行了匯報。銅川市檢察院依托指揮中心平臺專家庫，很快找到了專業特長為秦嶺植被生態與瀕危植物保護的岳明教授。

　　2025年5月7日，岳明應邀前往艾蒿洼村，與兩級檢察院干警實地查看娑羅古樹生長狀況。“土壤透氣性不足，根系有輕微病害，再加上周邊植被競爭養分，才導致生長不良。”岳明蹲在古樹旁，撥開根部的土壤仔細觀察，隨后出具了評估意見，包括古樹生長現狀、應急措施、長期保護建議等內容。評估意見為后續保護工作指明了方向。在檢察機關的協調下，當地林業部門組織專家開展實地調查，通過土質檢測、病菌溯源等專業手段，對古樹實施救護。

　　如果說對娑羅古樹的“精準會診”是指揮中心調配各方專業力量助力案件辦理的一個縮影，石泉縣檢察院則是借助指揮中心的大數據賦能，實現了從個案辦理到類案治理的跨越。

　　2022年7月，石泉縣檢察院接到群眾舉報，稱某鎮污水處理廠存在污水未經處理直排漢江的行為。辦案檢察官調查發現，該污水處理廠自建成投入運行后電表電量始終為零。以此為切入口，石泉縣檢察院從行政機關調閱大量數據，通過“線上篩查+線下走訪”，排查出縣域內54家污水處理廠中有6家存在未規范運行的情況。2023年11月，在安康市檢察院的指導下，石泉縣檢察院開展專項監督行動，監督范圍延伸至垃圾填埋場、規模化養殖場和礦山（尾礦庫），并通過指揮中心平臺調閱數據30余萬條，構建起“污水處理設施不規范運行破壞水質類案監督模型”。此后一年，安康市檢察機關運用該模型共辦理相關案件300余件。2024年2月，該模型上架全國數字檢察應用平臺。至今，已有15個省份的基層檢察院運用該模型成案76件次，監督對象覆蓋黃河、長江、遼河等6個流域。

　　據統計，截至2025年底，陜西省跨區劃檢察院與區劃檢察院通過指揮中心雙向移送線索305件。陜西省檢察院西安鐵路運輸分院與全省10個市級檢察院建立協作機制，協同辦案128件；構建“1+N”社會支持體系，項目化推進“跨區劃檢察多元協作機制”，完成機制建設53項，形成縱向一體、橫向協同、內外聯動的聚合效應。

　　“指揮中心的價值，不僅在于辦理一批案件、推動解決一些問題，更在于為新時代生態環境檢察工作高質量發展提供了規范化常態化的路徑。”王旭光表示，“全省檢察機關將心懷‘國之大者’，持續推進指揮中心建設，積極探索大數據法律監督新路徑，不斷完善相關機制，高質效辦好每一個案件，努力構建具有陜西特色的生態環境檢察工作格局。”

來源：檢察日報