特朗普?qǐng)?zhí)政一年帶來(lái)巨大混亂，還有三年就沒(méi)人能阻止他了嗎？

1月20日，是特朗普這次執(zhí)政的一周年。當(dāng)天，他在白宮發(fā)表了一場(chǎng)冗長(zhǎng)的演說(shuō)，吹噓自己所取得的成就，把美國(guó)社會(huì)所存在的問(wèn)題，歸咎于前任“瞌睡喬”拜登。

盡管特朗普稱他的政府取得重大成就，而且順便對(duì)美國(guó)奪取格陵蘭島充滿信心，但美國(guó)智庫(kù)和多數(shù)媒體對(duì)他這一年的總結(jié)是——“充滿動(dòng)蕩、混亂并極具破壞性”。

而這還只是特朗普這次執(zhí)政的一周年，他的這個(gè)任期還剩三年。現(xiàn)在就有個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)能阻止特朗普繼續(xù)制造混亂？

【制度的有限性】

從美國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，美國(guó)三權(quán)分立的政治制度，就包含總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和最高法院相互制衡的意思。

也就是說(shuō)，能制約特朗普的，應(yīng)該是是國(guó)會(huì)和聯(lián)邦最高法院——即使不能完全阻止他，也應(yīng)該能制約他。

但是美國(guó)國(guó)會(huì)方面現(xiàn)在的問(wèn)題是，特朗普的共和黨在國(guó)會(huì)參眾兩院，都占多數(shù)席位。

從過(guò)去一年看，參眾兩院的共和黨議員絕大多數(shù)情況下，幾乎都是無(wú)條件支持特朗普，因?yàn)樗麄兒ε氯绻磳?duì)特朗普，就會(huì)失去MAGA（“讓美國(guó)再次偉大”）這個(gè)狂熱群體的選票。

只有在極少數(shù)事務(wù)，比如是否公開(kāi)愛(ài)潑斯坦文件，是否可以武力占領(lǐng)格陵蘭島等問(wèn)題上，一些共和黨議員才敢特朗普。

因此要想國(guó)會(huì)有效制約特朗普，就只能指望民主黨在今年11月的中期選舉中能否翻身，獲得國(guó)會(huì)多數(shù)席位。

但從目前政黨氣勢(shì)和民調(diào)看，民主黨的表現(xiàn)也不怎么樣。甚至在應(yīng)該用什么策略對(duì)付特朗普和共和黨這個(gè)問(wèn)題上，至今還沒(méi)有統(tǒng)一的立場(chǎng)。

所以指望國(guó)會(huì)制約特朗普，不僅要等中期選舉，而且到時(shí)民主黨不一定能翻身。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院能否阻止特朗普？也不好說(shuō)。

聯(lián)邦最高法院的9名大法官中，有6名是保守派，其中3名還是特朗普第一任期任命的。這決定了最高法院的大法官中，多數(shù)人在理念上和特朗普接近。

2025年，美國(guó)有358起針對(duì)聯(lián)邦政府的起訴，即起訴特朗普政府的各種政策，這個(gè)數(shù)額也創(chuàng)造了歷史。

其中一些案件，已經(jīng)上訴的聯(lián)邦最高法院。截止到2026年1月，聯(lián)邦最高法院已經(jīng)裁決了24起，其中20起裁決有利于特朗普。比如裁定總統(tǒng)可以解雇聯(lián)邦政府雇員，有權(quán)解散一些政府機(jī)構(gòu)，削減資金等等。

對(duì)特朗普不利的判決中，比較有影響的，是禁止啟用《外國(guó)敵人法》驅(qū)逐移民，對(duì)總統(tǒng)動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)做了嚴(yán)格限制等，

當(dāng)然這些裁決大部分都是屬于緊急案例，即針對(duì)一些緊急情況，只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單溝通做出的判決。

接下來(lái)，聯(lián)邦最高法院將對(duì)一些重要的常規(guī)定案進(jìn)行裁決，其中包括總統(tǒng)肆意加征關(guān)稅是否合法、是否有權(quán)解除美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)首腦職務(wù)、出生公民權(quán)等。這些判決將會(huì)有深遠(yuǎn)影響。

特別是有關(guān)關(guān)稅的裁決，值得國(guó)際社會(huì)關(guān)注，也是最高法院能否阻止特朗普不合理政策的一個(gè)重要指標(biāo)。

【民意的力量】

美國(guó)也有分析認(rèn)為，目前情況下，僅靠制度已經(jīng)難以有效阻止特朗普。要想阻止他，民主黨除了在議會(huì)繼續(xù)抵抗之外，還要發(fā)動(dòng)廣大民意。

比如多發(fā)動(dòng)反對(duì)特朗普的和平示威，特別是在特朗普出臺(tái)一些“不合理政策”時(shí)，更應(yīng)該上街抗議；出現(xiàn)格陵蘭島爭(zhēng)端這樣的問(wèn)題，美國(guó)人還可以爭(zhēng)取歐洲人上街，內(nèi)外呼應(yīng)抗議特朗普。

總之，就是要通過(guò)揭露特朗普政府的“倒行逆施”，以形成輿論壓力，這樣一方面直接給特朗普政府施加壓力，另一方面也可以間接影響中期選舉結(jié)果。

如果中期選舉民主黨能獲勝，特朗普很多政策，起碼在眾議院就得不到支持。

有分析甚至認(rèn)為，去年紐約市長(zhǎng)選舉中，激進(jìn)左派、穆斯林馬姆達(dá)尼成功當(dāng)選，就說(shuō)明了民意的作用，而且這也說(shuō)明對(duì)付特朗普的激進(jìn)右翼政策，就需要馬姆達(dá)尼提出的激進(jìn)左派政策回應(yīng)。特朗普最終在白宮會(huì)見(jiàn)馬姆達(dá)尼，也說(shuō)明在民意面前，他也會(huì)退讓的。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為，紐約市情況特殊，不好復(fù)制。但不管怎么說(shuō)，發(fā)動(dòng)民眾、利用民意阻止或制約特朗普，總是一個(gè)途徑。

【反抗霸凌】

在國(guó)際上，特朗普的政策主要表現(xiàn)為單邊主義、霸凌外交及其對(duì)國(guó)際秩序的破壞，以及對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的沖擊，特別是他個(gè)人反復(fù)無(wú)常的特點(diǎn)，造成極大混亂。

不過(guò)，從過(guò)去一年實(shí)際情況看，特朗普也有比較明顯的“欺軟怕硬”的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)絕對(duì)依賴的國(guó)家不得不屈服，在政治和軍事領(lǐng)域，特朗普也經(jīng)常選擇安全的目標(biāo)下手，即不必冒險(xiǎn)、又能炫耀美國(guó)武力的目標(biāo)。

但一年下來(lái)，特朗普的這種單邊主義和霸凌外交，也差不多被人看破本質(zhì)。特朗普的政策，很少得到其他國(guó)家呼應(yīng)，美國(guó)在國(guó)際上反變得孤立，更經(jīng)常受到絕大多數(shù)國(guó)家的譴責(zé)。

比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大部分國(guó)家在緊急應(yīng)對(duì)特朗普政策造成的沖擊的同時(shí)，彼此之間加強(qiáng)合作，探索新的發(fā)展模式，并呼吁支持多變主義，在政治領(lǐng)域，絕大部分國(guó)家也都堅(jiān)持多變主義，尊重聯(lián)合國(guó)的核心作用等等。

特朗普對(duì)美國(guó)盟友的霸凌，也遇到抵抗。最近因?yàn)楦窳晏m島的爭(zhēng)端，也在考驗(yàn)歐洲能否制約特朗普。

總的來(lái)說(shuō)，特朗普能上臺(tái)執(zhí)政，是美國(guó)狹隘的民粹主義勢(shì)力興起的結(jié)果，是美國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，但因?yàn)槊绹?guó)的實(shí)力，他的執(zhí)政也給世界帶來(lái)混亂。

至于能否阻止他，目前雖然很難說(shuō)有什么有效途徑立即阻止他，但無(wú)論從美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際情況看，他的一些政策會(huì)遇到阻力，想達(dá)到目標(biāo)也沒(méi)那么容易。如果他不改變，美國(guó)會(huì)更加孤立。

文｜錢(qián)克錦 資深媒體人、專欄作者