重磅會議！財政金融協同發力，一攬子政策落地，這些領域重點關注！

宏觀經濟政策正以前所未有的協同度，推動中國經濟巨輪在“十五五”開局之年破浪前行。

“中國經濟是一片大海。我們將堅持政策支持和改革創新并舉，充分激發這片大海中蘊藏的巨大潛能。”1月20日，國務院新聞辦公室新聞發布會現場，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳向中外媒體如是說。

2025年全年經濟總量邁上140萬億元新臺階、制造業增加值連續16年位居全球第一、年末常住人口城鎮化率比上年提高0.89個百分點...這些數據勾勒出中國經濟的韌性與活力。

面向“十五五”開局之年，宏觀調控政策正在精準發力，通過擴大內需、培育新質生產力、推動物價合理回升等系列舉措，為高質量發展注入新動能。

2025年經濟答卷：質量并舉夯實復蘇基礎

2025年，面對國內外復雜形勢，中國交出了一份高質量的發展答卷。國家發展改革委副主任王昌林用“穩中有進”評價了過去一年的經濟表現。

制造業增加值連續16年位居全球第一，凸顯了中國實體經濟的堅實基礎。更值得關注的是，新質生產力發展取得新突破，人工智能、生物醫藥、機器人等研發應用走在世界前列。

在改革開放方面，我國頒布施行了民營經濟促進法，常態化與民營企業家溝通。國家發展改革委在2025年先后召開了120余次民營企業座談會，實打實幫助解決發展難題。

區域協調發展也打開新局面，年末常住人口城鎮化率達到67.89%，比上年提高0.89個百分點，意味著又有1000多萬人過上了現代化城市生活。

民生福祉實現新提升，全年城鎮調查失業率平均為5.2%，育兒補貼制度有序實施，節假日安排進一步優化，老百姓的獲得感不斷增強。

經濟新潛能：點、線、面三維釋放增長動力

展望2026年，中國經濟潛能有待釋放。周陳司長表示，消費與投資、科技與產業、城鄉與區域都將釋放出巨大的發展潛能。

從“點”上看，新技術、新產品、新場景蔚然成勢。我國新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造等新的經濟增長點正在蓄勢待發。目前，國家發展改革委正在謀劃推進一批“十五五”時期的高技術產業標志性引領性重大工程。

從“線”上看，創新鏈、產業鏈、人才鏈加速融合。我國擁有完整的產業體系和超大規模市場，以及全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源。2025年，我國數字經濟增加值有望達到49萬億元，占GDP比重約35%，未來將創造更大市場空間。

從“面”上看，動力源地區創新引領作用持續增強。我國擁有24個全球百強創新集群，數量連續3年位居世界第一。中央經濟工作會議已部署建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三個國際科技創新中心，全球科技創新高地和新興產業重要策源地正在加快打造。

供需平衡：三管齊下破解“供強需弱”

中央經濟工作會議指出，國內存在供強需弱的矛盾。王昌林副主任表示，將推動供需在更高水平上實現動態平衡和良性循環，重點做到“三個堅持”。

一是堅持把宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上。國家發展改革委將研究制定出臺2026—2030年擴大內需戰略實施方案，為以新需求引領新供給、以新供給創造新需求提供強有力的創新舉措和要素保障。

二是堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產業提質升級，大力培育壯大新興產業和未來產業，深入開展“人工智能+”行動。王昌林透露，將發揮好國家創業投資基金行業標桿作用，研究設立國家級并購基金。

三是堅持把市場運行的調控點放在縱深推進全國統一大市場建設上。王昌林指出，要綜合整治“內卷式”競爭，實現從卷價格向優價值轉變。國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，將落實“五統一、一開放”的基本要求，推動電力、交通運輸、技術、數據四大領域統一市場率先突破。

“兩新”政策：顯著成效與持續優化

“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）作為擴大內需的重要舉措，實施以來成效顯著。國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成介紹，2025年安排超長期特別國債資金支持約8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%。

在消費方面，2025年超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。

“兩新”政策還促進了綠色轉型，實施以來累計形成年節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。

王善成表示，2026年將進一步完善“兩新”政策實施機制。在設備更新方面，將進一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業的支持力度。在消費品以舊換新方面，將優化資金分配，統一補貼標準，并嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”等違法行為。

財政金融協同：全方位激發內需活力

1月20日，財政部、中國人民銀行等部門聯合發布了多項財稅金融支持穩投資、促消費政策，以更大力度激發民間投資、促進居民消費。財政部副部長廖岷表示，這些政策可概括為“一個目標、兩個重點、三個原則和六項政策”。

在激發民間投資方面，推出了四項支持政策。新增的中小微企業貸款貼息政策覆蓋新能源汽車、工業機器人等14個重點產業鏈及科技、物流等生產性服務領域，給予貸款總額1.5個百分點、最長兩年的貼息支持。

其中，首次設立民間投資專項擔保計劃，通過國家融資擔保基金專設擔保計劃5000億元，分兩年實施，引導銀行新增投放5000億元中小微企業民間投資貸款。

首次實施中小微企業貸款貼息政策，從今年1月1日起，向中小微民營企業發放的符合條件的固定資產貸款，每年貼息1.5個百分點，最長貼息2年，單戶貸款額度上限5000萬元，單戶最多可享受貼息150萬元，覆蓋新能源汽車、工業母機等14個“重點產業鏈及上下游產業”、生產性服務業領域，以及農林牧漁相關領域。

此外，還優化實施了服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款財政貼息、設備更新貸款財政貼息等政策。

在促進消費方面，服務業經營主體貸款貼息政策和個人消費貸款貼息政策進一步優化。消費者在一家銀行單筆消費可獲得的貼息額由500元提高到3000元；對于消費服務行業的企業，單戶享受貼息的貸款額度從100萬元大幅提高到1000萬元。

政策惠及的消費領域擴大到11類，經辦機構也大幅擴圍。個人消費貸款貼息政策將信用卡賬單分期納入支持范圍，取消單筆貼息上限與領域限制，經辦機構擴圍至500多家。

物價調控：推動合理回升與保障民生并重

促進物價合理回升，成為2026年宏觀調控的重要目標。王昌林表示，應當辯證看待物價問題。如果物價長期偏低運行，不利于企業創收，進而導致居民就業和收入增速下降，對國民經濟循環產生不利影響。

2025年四季度以來，物價運行已出現積極變化。CPI連續4個月回升，12月同比上漲0.8%，為近34個月以來高點；核心CPI同比漲幅連續3個月保持在1.2%，為近50個月以來的高位。

在總量政策方面，王昌林表示，要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把促進物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動形成經濟增長和物價回升的良性互動。

結構政策方面，要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，優化實施“兩新”政策，扎實推進“兩重”建設，推動供需更加平衡匹配。

改革政策方面，要進一步理順價格關系，促進資源高效配置，確保安全穩定供應。同時，要持續做好重要民生商品保供穩價，夯實民生基本盤。

數據顯示，2025年我國數字經濟增加值有望達到49萬億元，占GDP比重約35%。新的經濟增長點正在蓄勢待發，包括新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造等前沿領域。

政策協同性不斷提高。財政金融政策同向發力，民間投資專項擔保計劃、消費貸款貼息政策等精準工具持續優化，讓企業和居民對經濟復蘇有了更切實的獲得感。

“我們將堅持政策支持和改革創新并舉，充分激發這片大海中蘊藏的巨大潛能。”周陳司長說。隨著這批有溫度、有力度的政策措施逐步落地，企業敢投資、居民愿消費的良性循環有望進一步激發，為“十五五”良好開局奠定堅實基礎。（《理財周刊-財事匯》出品）