軌道交通“十強”城市，有變化！

20日晚，交通運輸部發布《2025年城市軌道交通運營數據速報》。

數據顯示，北京軌道交通運營里程繼續領跑全國，“十強”城市格局則有變化。

南京軌交里程排名上升

根據《速報》，截至2025年12月31日，31個省（自治區、直轄市）共有54個城市開通運營城市軌道交通線路343條，運營里程11710.3公里。

其中，43個城市開通運營地鐵、輕軌線路282條，運營里程突破1萬公里，達到10142.3公里。

對比2024年底，“十強”城市格局有所變化。

北京的軌道交通運營線路增加到30條，運營里程為909公里，位居第一。

其余九座城市分別為：上海、廣州、成都、深圳、武漢、南京、杭州、重慶和西安。

變化較大的是南京。

2025年，南京開通了地鐵5號線北段、3號線三期和10號線二期等，軌交運營里程增加約41.1公里，排名超過杭州和重慶，由第九位升至第七位。

軌交客運量方面，上海在去年突破37億人次，位居全國榜首。其余超過30億人次的城市還有：北京、廣州和深圳。

同日發布的《2025年12月城市軌道交通運營數據速報》顯示，深圳軌交日均每公里運送乘客1.57萬人次，客運強度繼續名列全國第一。

據不完全統計，去年12月31日這天，至少有8座城市的軌道交通單日客運量創下歷史新高。

廣州地鐵線網總客運量達1409.3萬人次，刷新廣州地鐵單日客運量歷史紀錄。據“中國廣州發布”消息，這也是全國地鐵單日客流新高。

兩條跨省地鐵將開通

梳理地方通報信息，“十強”城市今年還有多條軌交線路將開通，主要包括：

21日，“北京交通”介紹，北京軌道交通22號線（紅廟-平谷）今年將開通，其是首條京冀跨省域城市軌道交通線路，全線總長約81.2公里。

此外，北京今年還將推進雄安R1線與大興機場線貫通。

上海軌道交通22號線預計在今年年底具備通車條件。該線路全長約42公里，開通后將大幅縮短崇明與市區的距離。

重慶軌道交通15號線是重慶中心城區首條城軌快線。一期工程長約39公里，已于去年實現全線“軌通”，預計今年將開通運營。

武漢地鐵12號線在今年將實現全線貫通。該線路全長約59.9公里，將刷新國內環線地鐵長度紀錄，成為新的“世界第二、亞洲最長環線地鐵”。

南京地鐵有兩條線路已開啟不載客試運行，距離通車更近一步：6號線和南京至馬鞍山市域（郊）鐵路（簡稱“寧馬線”，其中南京段為地鐵S2號線）。

6號線全長約32.35公里；寧馬線全長約54.23公里，將形成一條連接江蘇和安徽的“跨省地鐵”。

接下來，各地或將陸續公布在建項目進展。至年底，城市軌交格局可能繼續變化。

增量擴張向存量優化轉型

近期召開的地方“兩會”，對軌交建設規劃也有涉及。

1月初，武漢市“兩會”消息，今年武漢將積極申報軌道交通第五期建設規劃。

19日，廣州市交通局介紹，今年廣州市政府工作報告提出，要爭取城市軌道交通第四期建設規劃獲批。

公開信息表明，國家層面已對城市軌道交通建設規劃審批提出新要求，標準較高、要求較嚴。

目前，該要求詳情暫未正式公開發布。

根據廣州市發改委在人民網“領導留言板”的回復，該委正會同市有關單位，結合新要求進一步開展廣州市城市軌道交通第四期建設規劃的方案研究論證工作。

該委將結合廣州市財政承受能力、線路沿線人口崗位密度等，將符合條件的線路納入四期規劃方案，并抓緊按程序向國家申報。

綜合多地官方回復信息，申報新一輪軌道交通規劃，面臨諸多限制條件。例如：

軌道交通客流強度需達到一定標準；前一輪軌道交通規劃中已批復但未組織實施的項目，仍需重新報國家發改委審批；仍暫不受理一般地級市的首輪城市軌道交通建設規劃報批等。

并且，客流強度較高的一線城市，也有申報“被拒”。

例如，去年12月底，深圳市發改委在回復提問時介紹，該委于2022年底將18號線一期（沙井至白花段）納入軌道五期上報國家，經國家評估，18號線一期未獲批復。

后續該市將結合軌道覆蓋、客流需求等，進一步深化研究論證18號線的必要性和可行性。

中國城市軌道交通協會副秘書長秦國棟在公開發表的論文中指出，城市軌道交通發展應實現從增量擴張向存量優化轉型。

秦國棟建議，合理控制城市軌道交通的服務范圍和發展規模。推動城市軌道交通從引領城市擴張轉向引領城市更新。

同時，依托城市軌道交通在功能、服務、網絡和運營等方面的優勢，重構公共交通體系，避免不合理競爭。立足財務可負擔與可持續性，建立資金長效保障機制。

原標題：《軌道交通“十強”城市，有變化！》

欄目主編：顧萬全

文字編輯：董思韻

本文作者：國是直通車

題圖來源：上觀題圖