特朗普建“迷你”聯合國，俄收到邀請，各國想永久入群先交10億

美國總統特朗普近日宣布成立所謂加沙“和平委員會”，已向約60個國家和國際組織發出入會邀請。

這個被外界稱為“特朗普版聯合國”的組織框架中，成員國任期不超過三年，但若在首年捐款超過10億美元，即可成為不受任期限制的永久成員。特朗普本人則擔任該委員會的“終身主席”。

這個試圖以資本準入替代聯合國主權平等原則的“和平委員會”引發國際社會普遍擔憂。

特朗普政府正式公布了其主導的加沙“和平委員會”章程草案，核心內容直白而具有顛覆性：美國打算自己建立一個“新群”，用于處理加沙沖突等國際事務。

根據彭博社獲得的草案文本，該委員會將由特朗普擔任首任主席。他這個主席權力驚人：有權批準新成員、否決任何決議，甚至可以將不服從的成員直接“踢出群”。

草案規定普通成員任期上限為三年，能否續任完全取決于特朗普是否滿意。但在章程生效首年捐款超過10億美元的成員國，將不受三年任期限制。

聯合國安理會曾在2025年11月核可美國提出的結束加沙沖突“20點計劃”，授權組建“和平委員會”監督加沙戰后過渡治理。但特朗普版本的委員會將致力于解決世界各地沖突，而不僅僅是監督加沙地帶的戰后過渡治理。

根據白宮1月16日公布的美方主導的巴勒斯坦加沙地帶“和平委員會”成員名單，特朗普擔任主席，成員還包括國務卿魯比奧、總統特使威特科夫以及特朗普的女婿庫什納。

這個創始執行委員會計劃設立7個席位，其中6個已經內定給了美國人，唯一的非美國籍成員是英國前首相布萊爾。

布萊爾因支持2003年美國領導的伊拉克戰爭而在中東地區備受爭議。

草案中“沒有一次提到巴勒斯坦人”，無論是他們的合法權利、切身利益，還是未來巴勒斯坦國的構建，都被徹底忽略。

有評論尖銳地指出，這份名單怎么看，都像一份強加于巴勒斯坦人的殖民主義解決方案。

特朗普的“和平委員會”邀請函發給了約60個國家和國際組織，包括法國、德國、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會及中東主要國家。

但各受邀國對這一邀請大多作出謹慎回應，目前只有匈牙利總理歐爾班明確接受了邀請。

法國總統辦公室1月19日稱，馬克龍拒絕了特朗普邀請他加入所謂加沙“和平委員會”的提議。馬克龍指出，該委員會的權力將超出加沙地帶治理，并破壞聯合國框架。

對于法國方面的表態，美國總統特朗普則立即表示，美國將對法國葡萄酒和香檳征收200%的關稅。

值得關注的是，克里姆林宮表示，普京也獲得美方邀請，俄方正在審議該邀請。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫確認，普京已通過外交渠道收到加入“和平委員會”的邀請，目前正在研究提議的所有細節。

令人意外的是，連一直被美國力挺的以色列，這次也表達了不滿。以色列總理府1月17日晚發表聲明說，美國前一天公布的所謂加沙執行委員會成員名單，并未與以方協調，且與以色列政策相悖。

以總理內塔尼亞胡已指示外交部長薩爾就此事與美國國務卿魯比奧聯絡。有分析認為，加沙執行委員會成員包括土耳其外長和卡塔爾高級官員，這兩國一直嚴厲批評以色列，這很可能是以方與特朗普政府罕見叫板的原因。

巴勒斯坦方面同樣反應強烈。加沙民眾安瓦爾指出，所謂“和平委員會”實則是為長期霸權統治鋪路，該計劃不僅會破壞巴勒斯坦人民的團結，更會割裂約旦河西岸與加沙地帶的聯系。

特朗普對聯合國的不滿早已是公開的秘密。在他的第一任總統任期內，美國先后退出了聯合國教科文組織、聯合國人權理事會，甚至在疫情期間退出了世界衛生組織。

他多次在公開場合和社交媒體上指責聯合國“效率低下”、“浪費美國納稅人的錢”、“被其他國家操縱”。比“退群”更讓聯合國頭疼的，是美國長期、巨額地拖欠會費。

截至2025年底，美國拖欠聯合國的常規預算攤款和維和攤款，累計已經超過30億美元。這筆巨額的欠款，嚴重影響了聯合國在全球的維和行動、人道主義援助和發展項目的正常運轉。

根據《聯合國憲章》第十九條規定，如果一個會員國拖欠的會費數額，等于或超過前兩年所應繳納的數目，它將失去在聯合國大會的投票權。

美國一直在精密計算欠款數額，確保其剛好卡在“失去投票權”的紅線之下。

聯合國秘書長古特雷斯在2026年1月初的一次講話中，雖然沒有直接點名“和平委員會”，但語氣堅決。

他強調，繳納會費是《聯合國憲章》規定的法律義務，聯合國基于規則的多邊主義框架，是應對全球挑戰的基石，這一決心絕不會動搖。

歐洲國家對特朗普這一計劃反應尤為強烈。多家美國媒體引用匿名歐洲官員的話說，歐洲國家對此反應強烈。

他們無法接受由一個美國總統的個人意志，來控制一個可能涉及數百億美元資金的國際機構。歐洲國家正在私下協調，準備聯合抵制這個方案。

有國際關系學者分析，這個“和平委員會”的本質，是試圖用“資本準入”和“美國主導”的模式，來替代聯合國賴以維系的“主權平等”和“多邊協商”原則。

與美國拖欠聯合國30億美元會費形成鮮明對比的是，作為聯合國第二大會費國和安理會常任理事國的中國，在2025年年初就足額繳納了全年約7億美元的聯合國會費。

中國外交部發言人也多次呼吁，所有國家都應履行財政義務，支持聯合國的工作。

而特朗普提出的“和平委員會”計劃，要求別國為一個未經國際社會普遍認可的新組織支付10億美元現金來換取一個“永久席位”。