輔導進展密集披露，銀行A股IPO四年“空窗期”何時打破

自2022年1月蘭州銀行登陸A股后，A股上市銀行隊伍許久未見新面孔，"空窗期"至今已四年有余，不過，仍有不少銀行正在積極"備考"。近日，多家銀行IPO輔導報告密集出爐，北京商報記者梳理發現，目前共有15家銀行處于IPO輔導備案階段，另有5家銀行躋身A股"后備役"。面對股權瑕疵、資本承壓、涉訴未決等共性"攔路虎"，銀行正多方施策推進整改，業內預計，A股銀行上市通道或迎來有條件、漸進式松動。

15家銀行仍在輔導期

近日，北京商報記者注意到，北京農商行、漢口銀行、烏魯木齊銀行、甘肅銀行、杭州聯合農商行、溫州銀行、江蘇江南農商行、桂林銀行、天津銀行、寧波通商銀行、成都農商行、福建海峽銀行、江蘇如皋農商行等13家銀行的"沖A"輔導進展報告密集披露，僅蕪湖揚子農商行、徽商銀行兩家機構的最新輔導進展停留在2025年10月。當前，A股IPO輔導備案陣營共有15家銀行，各家銀行輔導周期跨度極大，短則兩年有余，長則達15年之久。

作為"資深長跑玩家"的漢口銀行早在2010年12月20日便啟動輔導備案，其間，該行先后推進股權清理、資產確權、完善公司治理等工作，近年來更是將資本補充提上日程以緩解資本充足率承壓難題，上市目標始終未變。輔導機構國泰海通證券在報告中坦言，隨著漢口銀行業務的進一步發展，資本持續消耗，漢口銀行資本補充渠道相對有限，后續輔導機構將按照監管部門的相關規定，持續督促漢口銀行探索多元化資本補充方式，多渠道補充資本，進一步提升服務實體經濟和抵御風險的能力。

與漢口銀行的長期堅守不同，2023年8月10日才開啟輔導備案之路的桂林銀行屬于"沖A新手"。不過，輔導2年多以來，該行因少量自有房產土地未辦理權證、部分租賃房產未備案登記、涉及多起未結法律訴訟等問題，始終止步于輔導備案階段。最新輔導進展顯示，輔導機構及相關證券服務機構正協助桂林銀行對自有房產土地及租賃房產進行系統性梳理并擬定完善權屬手續的方案，通過補辦相關產權證書、辦理租賃備案等方式持續提高權屬完善房產土地的宗數及面積，同時持續關注相關訴訟案件進展情況，督促該行依法解決相關訴訟，持續合規經營。

從各家銀行最新輔導進展來看，A股闖關之路并非坦途。因未取得上市所需外部批復、股權結構不規范（包括股權代持、股權質押凍結、部分職工持股超標等）、資產權屬確權存在瑕疵、股份確權比例失衡、資本補充壓力持續承壓、涉及未結法律訴訟案件等多重共性問題，成為橫亙在銀行面前的"攔路虎"，也考驗著各家沖刺A股的耐力與決心。

針對上述痛點問題，一位業內人士向北京商報記者表示，銀行需多管齊下、精準施策。股權層面，應聘請專業法律與審計機構開展穿透式核查，通過股權轉讓、集中代管等方式，徹底清理不規范持股情形；資本補充方面，應構建多元化融資體系，除引入戰略投資者外，還可擇機發行可轉債、永續債等資本工具，同時優化盈利模式，強化內生"造血"能力；資產確權問題上，需成立專項工作小組，全面摸排資產狀況，借助法律與技術手段完善權屬證明，必要時可向監管部門申請確權或啟動資產置換。在此過程中，銀行需主動加強與地方金融監管部門及輔導券商的溝通銜接，確保整改方向與上市標準同頻。

博通咨詢首席分析師王蓬博補充道，銀行沖刺IPO需分清輕重緩急，首要任務是厘清股權關系，針對股權層面的問題及時整改。在此基礎上，若存在資本充足率不達標情況，需通過引入資本、發行二級資本債等方式補足資本缺口。完成上述兩項工作后，再聯合投行、律所等專業機構，逐項推進整改工作，構建完善的合規閉環。整改過程中，銀行需嚴守監管規則與新公司法相關要求，在股權改革等關鍵環節，既要做到穿透核查、全流程留痕，也要平衡各方權益，避免"一刀切"式整改，在滿足審核要求與筑牢風險防控底線之間把握平衡。

銀行股IPO"空窗期"何時破冰

與15家銀行鏖戰輔導備案形成鮮明對比的是，目前A股IPO排隊名單僅余5家銀行，構成沖刺A股的"核心陣營"。其中，湖州銀行、湖北銀行、江蘇昆山農商行3家擬登陸滬市主板，湖州銀行審核狀態為"已問詢"，另外2家處于"已受理"階段；東莞銀行、廣東南海農商行則瞄準深交所主板，審核狀態均為"已受理"。

值得關注的是，東莞銀行與廣東南海農商行的IPO之路頗為曲折。從籌備周期來看，東莞銀行的上市長跑已邁入第十八個年頭。該行自2008年啟動上市計劃，其間因未完成預披露、財務資料失效等問題，多次遭遇進程中斷。2023年全面注冊制落地后，其IPO審核工作平移至深交所。

廣東南海農商行于2018年完成輔導備案登記，2019年5月首次向證監會遞交IPO申請并獲受理，彼時擬登陸深交所中小板。全面注冊制改革啟動后，該行調整上市目標至深交所主板，并于同年3月更新招股說明書。

不過，因財務資料過期，上述兩家銀行自2024年3月起均經歷四次審核中止，直至2025年12月29日提交最新財務資料后，審核狀態才恢復為"已受理"。

縱觀來看，自2022年1月蘭州銀行登陸A股以后，銀行A股IPO已沉寂四年有余。這一局面在新的一年是否有望迎來轉機？王蓬博表示，他仍持謹慎樂觀態度，對于多家銀行密集推進IPO籌備工作，這是積極向好的信號，但整改工作耗時久、難度大，難以一蹴而就，A股銀行上市通道未來大概率會延續"成熟一家、放行一家"的市場化、法治化節奏。

另有業內人士亦表示，銀行A股上市前景雖審慎樂觀，但進程不會一帆風順。盡管20家銀行組成龐大的沖刺陣營，但多重難題意味著輔導與審核周期可能被拉長，短期內集中放行的可能性較低。當前，監管層對銀行上市的審核邏輯已發生轉變，相較于數量突破，更看重公司治理水平與風險防控能力。在"服務實體經濟、防控金融風險"的政策導向下，A股銀行上市通道或呈現有條件、漸進式松動特征，公司治理規范、資產質量優良、深耕地方經濟的中小銀行有望優先突圍。而銀行A股IPO"空窗期"能否最終破冰，仍取決于宏觀政策導向與銀行自身整改成效的雙重作用。

北京商報記者孟凡霞周義力