西安團(tuán)結(jié)片區(qū)的蝶變：從“建設(shè)洼地”到“民生高地”

　　“當(dāng)年拆遷那會(huì)兒心里直打鼓，沒(méi)想到能住上這么好的房子！”42歲的賀康武笑容里洋溢著滿足。賀康武是陜西省西安市未央?yún)^(qū)譚家街道團(tuán)結(jié)社區(qū)居民，也是兩年前回遷的團(tuán)結(jié)村村民。他所住的團(tuán)結(jié)安置社區(qū)，樓宇現(xiàn)代、布局開(kāi)闊。最讓他省心的是，孩子上學(xué)過(guò)個(gè)馬路就能到。

　　在賀康武身后，嶄新的回遷社區(qū)高樓林立、配套完善、環(huán)境宜人。周?chē)腥L(zhǎng)8公里的公園綠廊、超過(guò)15萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心、現(xiàn)代化智慧養(yǎng)老院……“兩年前剛回遷回來(lái)，這里變化大得完全認(rèn)不出來(lái)。”賀康武說(shuō)。

　　西安團(tuán)結(jié)片區(qū)更新完成后的新街景。（西安市未央?yún)^(qū)政府供圖）

　　團(tuán)結(jié)社區(qū)所在的團(tuán)結(jié)片區(qū)，5年前，曾是西安北部典型的城中村聚集片區(qū)，低矮的自建房與連片的建材市場(chǎng)雜亂交織，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套較為落后，是城市發(fā)展的一片“洼地”。

　　西安團(tuán)結(jié)片區(qū)更新前景象（資料圖片）。（西安市未央?yún)^(qū)政府供圖）

　　轉(zhuǎn)折始于2020年。西安市將城市更新列為發(fā)展與保障民生的重要方面，團(tuán)結(jié)片區(qū)通過(guò)市級(jí)出資、區(qū)級(jí)實(shí)施的方式進(jìn)行市區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃、專(zhuān)班推進(jìn)、精細(xì)實(shí)施。5年間，這塊占地13.07平方公里的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“建設(shè)洼地”到“民生高地”的嬗變。

　　“片區(qū)幾個(gè)村村民許多都是好幾代人住在這里，我們首先想的就是如何讓群眾更有獲得感和歸屬感。”西安市未央?yún)^(qū)副區(qū)長(zhǎng)車(chē)飛說(shuō)，“城市更新的第一步是安居，安居的核心是尊重。我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，錨定的是民心，夯實(shí)的是未來(lái)所有發(fā)展的基礎(chǔ)。”

　　“選地方時(shí)，政府拿了好幾個(gè)方案讓我們投票，現(xiàn)在的社區(qū)位置都是村民自己選的，大家都滿意。”賀康武說(shuō)。片區(qū)規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)將回遷社區(qū)優(yōu)先布局在片區(qū)核心位置，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年開(kāi)工。2023年7月，西安市未央?yún)^(qū)譚家街道團(tuán)結(jié)片區(qū)團(tuán)結(jié)村、譚家村回遷完成，1100多戶村民領(lǐng)到了新房鑰匙。

　　如何確保居民不僅住得好，還能長(zhǎng)遠(yuǎn)分享發(fā)展紅利？團(tuán)結(jié)片區(qū)交出的答案，藏在一座名為“龍湖未央天街”的商業(yè)綜合體內(nèi)。自2024年底開(kāi)業(yè)以來(lái)，這里迅速成為西安城北商業(yè)新地標(biāo)，2025年全年銷(xiāo)售額突破6.5億元，吸引客流1300萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1500人次。

　　同時(shí)，“龍湖未央天街”不僅是購(gòu)物中心，還探索出了“政、企、村”協(xié)同發(fā)展的新模式。未央?yún)^(qū)屬?lài)?guó)企未央城建集團(tuán)作為溝通政府、村民和企業(yè)的橋梁，從招商引資、商業(yè)調(diào)研到前期談判，全流程服務(wù)于片區(qū)建設(shè)，不僅整合了村集體分散的資產(chǎn)，還根據(jù)龍頭企業(yè)需求進(jìn)行“定制化”開(kāi)發(fā)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”。村民變身為“股東”，每人每年能分兩次拿到7200元的分紅。

　　在購(gòu)物中心不遠(yuǎn)處，是長(zhǎng)達(dá)8公里、占地面積約60萬(wàn)平方米的紅旗鐵路公園。這條建于1958年的鐵路專(zhuān)用線，在2018年停運(yùn)后雜草叢生、銹跡斑斑，一些地方還淪為垃圾的棄置地。

　　對(duì)這處廢棄的工業(yè)遺跡，西安市委市政府多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)研并專(zhuān)題研究區(qū)域更新規(guī)劃，以“服務(wù)周邊市民、完善配套設(shè)施、改善區(qū)域環(huán)境、傳承城市記憶”為設(shè)計(jì)理念，有意保留了大部分原始鐵路結(jié)構(gòu)，通過(guò)精心綠化布局，沿線點(diǎn)綴多個(gè)工業(yè)主題景觀，讓銹跡斑斑的鐵軌、老舊的廠房變?yōu)橹v述城市歷史的天然展品。

　　游客在西安紅旗鐵路公園內(nèi)游玩。 新華社記者邵瑞 攝

　　60歲的西安市民董女士正與10多位同伴一起練舞。“這里2024年剛開(kāi)始改造的時(shí)候，我就住在附近，看著廢棄鐵路一點(diǎn)點(diǎn)變成我們鍛煉的公園，看著周邊的學(xué)校、商場(chǎng)、養(yǎng)老院建起來(lái)。現(xiàn)在通了地鐵，公交線路也多了好多條，住在這里非常滿意！”董女士笑著說(shuō)。

　　2026年1月，未央?yún)^(qū)公辦示范性養(yǎng)老院正式揭牌，為團(tuán)結(jié)片區(qū)全齡友好生活補(bǔ)上了溫暖而關(guān)鍵的一環(huán)。在這座規(guī)劃有502張床位的智慧養(yǎng)老院，毫米波雷達(dá)無(wú)感防跌倒監(jiān)測(cè)、智能床墊、康復(fù)理療設(shè)備等，與“醫(yī)、食、住、護(hù)、娛”精細(xì)化分區(qū)無(wú)縫融合。片區(qū)附近，西安市中醫(yī)醫(yī)院、西安市第三醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)布。

　　5年間，在市區(qū)兩級(jí)協(xié)同發(fā)力下，雜亂的城中村被建設(shè)成現(xiàn)代化的宜居社區(qū)，廢棄鐵路的“工業(yè)銹帶”涅槃為活力滿滿的“生活秀帶”，團(tuán)結(jié)片區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的蝶變，也交出了一份民生至上的城市更新答卷。（記者姜辰蓉）